Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędziowie: NSA Joanna Banasiewicz del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 30 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym [...] a Wojewodą [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego [...] z dnia [...] września 1997 r. nr [...] o zatwierdzeniu podziału nieruchomości postanawia wskazać Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] jako organ właściwy w sprawie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] wystąpiło do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Wojewodą [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego [...] z dnia [...] września 1997 r. nr [...] o zatwierdzeniu podziału nieruchomości położonej w [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej własność K.C., na działki nr [...].
W uzasadnieniu wniosku podało, że Wojewoda [...] przy piśmie z dnia 22 stycznia 2015 r., działając na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej w skrócie K.p.a.), przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu [...] do rozpatrzenia według właściwości pismo Starosty [...] z dnia 15 grudnia 2014 r. nr [...], w którym wnosi on o rozważenie możliwości wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego [...] z dnia [...] września 1997 r. nr [...] o zatwierdzeniu podziału nieruchomości położonej w [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej własność K.C., na działki nr [...].
Kolegium wskazało, że przedmiotowa decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] września 1997 r. nr [...] została wydana na podstawie art. 10 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (t.j.: Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127). Kierownik Urzędu Rejonowego [...], na wniosek K.C., zatwierdził podział nieruchomości położonej w [...], gmina [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, na działki nr [...].
Z akt sprawy wynika, że działka nr [...] przed podziałem geodezyjnym miała powierzchnię [...] ha, a po podziale działka nr [...] miała powierzchnię [...] ha, zaś działka nr [...] miała powierzchnię [...] ha, co łącznie dało [...] ha - różnica w powierzchni wynosi [...] m². Ponadto zmianie uległy granice działek. W sentencji w/w decyzji wskazano powierzchnię [...] ha, co powoduje, że przedmiotowa decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa z powodu istotnej niezgodności powierzchni działki nr [...] wskazanej w sentencji, z rzeczywistą jej powierzchnią w dniu wydania decyzji. W decyzji nie rozstrzygnięto również o wydzieleniu gruntów pod budowę ulic, to jednak właściciela przedmiotowej nieruchomości pozbawiono części działek nr [...] o łącznej powierzchni [...] m² , które zostały wykorzystane pod budowę ulic.
W ocenie Wojewody [...], skoro obecnie zgodnie z ustawą z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami sprawy zatwierdzenia podziału nieruchomości należą do organów samorządowych (wójta, burmistrza, prezydenta miasta), to zgodnie z art. 157 § 1 K.p.a. organem wyższego stopnia w stosunku do zniesionego organu - Kierownika Urzędu Rejonowego [...], który wydał decyzję z dnia [...] września 1997 r. nr [...], właściwym do orzekania w sprawie nieważności tej decyzji jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...].