Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania zażalenia E. O. na niezałatwienie w terminie wniosku o przyznanie rekompensaty za mienie pozostawione poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędzia del. WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym we W. a Wojewodą D. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania zażalenia E. O. na niezałatwienie w terminie wniosku o przyznanie rekompensaty za mienie pozostawione poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/4

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W.wystąpiło do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego, jaki zaistniał pomiędzy organem wnioskującym a Wojewodą D., poprzez wskazanie organu właściwego do rozpoznania zażalenia E. O.na niezałatwienie w terminie wniosku o przyznanie rekompensaty za mienie pozostawione poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.

W uzasadnieniu wniosku organ wnioskujący wyjaśnił, że E. O., wnioskiem z dnia [...] marca 1992 r., zarejestrowanym pod nr [...], zwróciła się do Urzędu Rejonowego we W. o (cyt.) " zrejestrowanie (jej) uprawnień do rekompensaty za mienie nieruchome pozostawione na Wschodzie /ZSRR/". Z akt sprawy wynikało zaś, że wniosek ten został zarejestrowany w dniu [...] marca 1992 r. pod nr [...]. W adnotacji pod w/w wnioskiem podano, że "o formie i terminie ew. realizacji wniosku, zainteresowane strony będą zawiadamiane pisemnie po ustawowym ustaleniu zasad rekompensat".

Pismem z dnia [...] lipca 2015 r., wnioskodawczyni, za pośrednictwem Prezydenta W., złożyła do Wojewody D. zażalenie na bezczynność organu - na podstawie art. 37 k.p.a. Wojewoda jednak uznał się za organ niewłaściwy do rozpoznania przedmiotowej sprawy i zawiadomieniem z dnia [...] stycznia 2016 r. - działając na podstawie art. 65 par. w zw. z art. 37 § 1 i art. 17 pkt 1 k.p.a. - przekazał w/w zażalenie na bezczynność organu do rozpatrzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu we W.

W ocenie organu wnioskującego, tryb i forma potwierdzenia uprawnień do zaliczania wartości nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego ulegały na przestrzeni lat ewolucji. Potwierdzenie to następowało do 2001 r. w formie zaświadczenia kierownika urzędu rejonowego a od dnia [...] września 2001 r. do dnia [...] stycznia 2004 r., tj. przed wejściem w życie ustawy z dnia[...] grudnia 2003 r., było ono realizowane w formie decyzji starosty. Od daty wejścia w życie wspomnianej wyżej ustawy decyzje w tym przedmiocie wydaje zaś wojewoda. Obecnie obowiązująca w tym zakresie ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1090), przewiduje również wojewodę, jako organ właściwy do załatwiania tego rodzaju spraw (art. 5 ust. 3).

E. O. w dniu [...] marca 1992 r. - jak wywodziło Kolegium - wystąpiła z wnioskiem o rekompensatę za mienie pozostawione za granicą do Urzędu Rejonowego we W. W dniu 1 stycznia 1999 r. weszły zaś w życie przepisy ustawy z dnia 13 października 1998 r. wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 13, poz. 872). Zgodnie z art. 94 tej ustawy na starostę przeszły określone w przepisach zadania urzędów rejonowych rządowej administracji ogólnej oraz zadania i kompetencje kierowników tych urzędów, jako zadania z zakresu administracji rządowej, jeżeli przepisy szczególne nie stanowiły inaczej. W myśl art. 37 § 1 k.p.a., na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia. (a jeżeli nie ma takiego organu to wezwanie do usunięcia naruszenia prawa).

Strona 1/4