Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Tomasz Zbrojewski Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Siemianowice Śląskie o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prezydentem Miasta Siemianowice Śląskie a Burmistrzem Miasta Wieluń w przedmiocie wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku A. P. w sprawie umorzenia zadłużenia z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Siemianowice Śląskie jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Prezydent Miasta Siemianowice Śląskie reprezentowany przez Kierownika Referatu Świadczeń Rodzinnych w Wydziale Spraw Społecznych i Zdrowia Urzędu Miasta Siemianowice Śląskie, złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między nim, a Burmistrzem Miasta Wieluń - Miejsko-Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Wieluniu, w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku A. P. o umorzenie zadłużenia z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych.
W uzasadnieniu wniosku podał, że Kierownik Samodzielnego Referatu Świadczeń Rodzinnych w Wieluniu, postanowieniem z dnia 27 lutego 2009 r. przekazał mu do załatwienia wg właściwości na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. wniosek A. P. zam. w Siemianowicach Śląskich o umorzenie zadłużenia wobec Skarbu Państwa, powstałego z tytułu wypłaty zaliczek alimentacyjnych w okresie od 1 grudnia 2006 r. do 30 września 2008 r. na rzecz córki W. P. w kwocie 6.930,00 zł. W postanowieniu tym wskazał, że w wyżej wymienionym okresie A. P. przedstawiciel ustawowy uprawnionej W.P. pobrała zaliczkę alimentacyjną w kwocie 6.600,00 zł przyznaną przez Burmistrza Miasta Wielunia. W świetle art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.) organem właściwym do rozpatrzenia wniosku dłużnika o umorzenie należności powstałych z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych jest organ dłużnika, w tym przypadku Prezydent Miasta Siemianowice Śląskie ze względu na miejsce zamieszkania dłużnika.
W ocenie Prezydenta Miasta Siemianowice Śląskie nie jest on organem właściwym w tej sprawie gdyż, zgodnie z art. 41 cyt. ustawy, sprawy o zaliczki alimentacyjne, do których prawo powstało do dnia wejścia w życie ustawy, podlegają rozpatrzeniu na zasadach i trybie określonych w przepisach dotychczasowych. Zgodnie z art. 43 tej ustawy egzekucję należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych prowadzi się w dalszym ciągu, aż do ich zaspokojenia na podstawie dotychczasowych przepisów, a wniosek o umorzenie lub zawieszenie egzekucji wymaga zgody organu właściwego wierzyciela.
W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość Burmistrz Miasta Wielunia podtrzymał stanowisko zaprezentowane w postanowieniu o przekazaniu sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.), Naczelny Sąd Administracyjny jest uprawniony do rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, przy uwzględnieniu stanu prawnego istniejącego w dacie orzekania. Spór taki może wystąpić w sytuacji, kiedy organy uznają się za niewłaściwe do załatwienia danej sprawy - przybiera on wówczas postać sporu negatywnego lub w sytuacji, kiedy organy uznają się jednocześnie za właściwe do załatwienia danej sprawy (spór pozytywny).