Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz Sędziowie Elżbieta Stebnicka NSA Jolanta Sikorska ( spr. ) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Rady Miasta Kostrzyn nad Odrą o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Radą Miasta Kostrzyn nad Odrą a Radą Miejską w Gryficach w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania orzeczenia w sprawie przejęcia pojazdu na własność postanawia : wskazać Radę Miasta Kostrzyn nad Odrą jako organ właściwy do wydania orzeczenia w sprawie przejęcia na własność pojazdu marki Ford Fiesta nr rej. [...]
Wnioskiem z dnia 26 września 2006r. Rada Miasta Kostrzyn nad Odrą wystąpiła do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Radą Miasta Kostrzyn nad Odrą a Radą Miejską w Gryficach w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania orzeczenia w sprawie przejęcia na własność pojazdu marki Ford Fiesta nr rej. [...].
W uzasadnieniu wniosku podała, że w dniu 26.08.2002r. z parkingu na Osiedlu Słowiańskim w Kostrzynie nad Odrą usunięty został, na strzeżony parking w Dąbroszynie (gmina Witnica), pojazd marki Ford Fiesta nr rej. [...]. Decyzję o usunięciu pojazdu podjęła Policja. Burmistrz Miasta Kostrzyn nad Odrą, ani zarządca drogi nie zgłaszał potrzeby usunięcia tego pojazdu. Policja podała jako podstawę prawną zlecenia art. 129 ust. 5 ustawy z dnia 20.06.1997r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 1992r. Nr 11, poz. 41 ze zm.). Jako przyczynę usunięcia pojazdu podano: "pozostawienie niezabezpieczonego pojazdu, brak nadzoru, pootwierany". W dniu usunięcia pojazd posiadał tablice rejestracyjne.
W dniu 29.11.2002r. do Urzędu Miasta Kostrzyn nad Odrą wpłynęło powiadomienie Policji z 28.11.2002r. o usunięciu w/w pojazdu i zabezpieczeniu na parkingu strzeżonym w Dąbroszynie. W piśmie tym jako podstawę prawną usunięcia pojazdu podano art. 50a ust. 1 ustawy - Prawo o ruchu drogowym i wskazano w nim, że stan pojazdu "wskazywał na to, że nie jest używany".
Po uzyskaniu telefonicznej informacji o gminie, w której zamieszkuje właściciel pojazdu, powiadomienie przesłano pismem z 03.12.2002r. według właściwości miejscowej wynikającej z art.21 § 1 pkt 3 k.p.a. do Urzędu Miasta i Gminy Gryfice.
Firma prowadząca parking strzeżony, na który usunięto pojazd wystąpiła do Urzędu Miasta w Kostrzynie nad Odrą pismem z dnia 20.01.2003r. o przejęcie pojazdu. Została ona powiadomiona o przekazaniu sprawy do Urzędu Miasta i Gminy w Gryficach.
W dniu 1 i 11 października 2004r. do Urzędu Miasta Kostrzyn nad Odrą wpłynęły pisma Burmistrza Gryfic z dnia 23.09.2004r. i z dnia 30.09.2004r., w których odmiennie interpretując właściwość miejscową organu administracji w niniejszej sprawie uznał, że Gmina Gryfice nie jest organem właściwym do załatwienia sprawy. Na uzasadnienie swojego stanowiska przytoczył § 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 02.08.2002r. w sprawie usuwania pojazdów (Dz. U. Nr 134, poz. 1133 ze zm.). stwierdzając, że nie może wydać zezwolenia na odbiór omawianego pojazdu z parkingu, który nie jest usytuowany na terenie Gminy Gryfice. Parking, na którym zdeponowano pojazd znajduje się na terenie Miasta i Gminy Witnica, a więc nie na terenie Miasta Kostrzyn nad Odrą. Dodatkowo MSWiA w piśmie z dnia 03.03.2003r. zinterpretowało w/w przepis w sposób następujący: "W przypadku przejścia usuniętego pojazdu na własność gminy, dokumentem wystarczającym do jego odebrania z parkingu strzeżonego wydaje się być uchwała rady gminy, wydana na podstawie § 8 ust. 2 rozporządzenia o usuwaniu pojazdów (wraz z upoważnieniem dla określonego pracownika gminy do odebrania pojazdu w jej imieniu)."