Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.), Sędzia NSA Elżbieta Kremer, Sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, po rozpoznaniu w dniu 16 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Śląskim Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Katowicach w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania odwołania Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Katowice z siedzibą w Katowicach w sprawie udzielenia dostępu on-line do bazy danych ewidencji gruntów i budynków w zakresie dostępu do pełnej bazy danych postanawia: wskazać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach jako organ właściwy w sprawie.
Wnioskiem z 27 kwietnia 2015 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Katowicach w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Katowic z [...] stycznia 2015 r. nr [...] w sprawie odmowy udzielenia dostępu do bazy ewidencji gruntów i budynków w trybie art. 15 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.
Dnia 25 czerwca 2013 r. Nadleśnictwo Katowice, powołując się na art. art. 15 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne złożyło wniosek o dostęp do prowadzonej przez Prezydenta Miast Katowice bazy danych ewidencji gruntów i budynków. Decyzją z [...] września 2013 r. Prezydent Katowic odmówił dostępu do ww. wymienionego rejestru m.in. z powodu braków formalnych tj. braku wniosku, o którym mowa w rozporządzeniu w sprawie sposobu, zakresu i trybu udostępniania danych zgromadzonych w rejestrze publicznym. Nadleśnictwo Katowice złożyło od ww. decyzji odwołanie do Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach jako organu odwoławczego wskazanego w pouczeniu od decyzji Prezydenta Katowic.
Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach zawiadomieniem z 18 listopada 2013 r. przekazał odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach jako właściwego do rozpatrywania spraw rozstrzygających na podstawie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. W uzasadnieniu organ wskazał, że "w rozumieniu k.p.a. wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego jest organem wyższego stopnia w stosunku do organów administracji geodezyjnej i kartograficznej wyłącznie w zakresie stosowania ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne. W ocenie organu w przedmiotowej sprawie ma zastosowanie art. 17 pkt 1 k.p.a., który mówi, że organem wyższego stopnia do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze (...) Nadzór nad przestrzeganiem przepisów ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej nie leży w kompetencji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, zatem nie może on ocenić, czy działania organu samorządu terytorialnego są zgodne z przepisami prawa".
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach decyzją z 21 maja 2014 r. uchyliło decyzję Prezydenta Miasta Katowic przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że bak jest podstaw do wydania decyzji w oparciu o ww. ustawę o informatyzacji, zatem należy przyjąć, że podstawą wydania decyzji jest art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, gdyż nieodpłatne udostępnianie prowadzi w istocie do pozbawienia określonych dochodów Miasta Katowice. Podniósł również, że przedmiotowy wniosek nie spełniał wymogów formalnych wobec czego nie mógł być podstawą rozstrzygnięcia merytorycznego.