Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia WSA del. Jolanta Rudnicka (spr.) Protokolant Andrzej Bieńkowski po rozpoznaniu w dniu 6 października 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa Mazowieckiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Marszałkiem Województwa Mazowieckiego a Wójtem Gminy Baranowo w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. K. P. o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: oddalić wniosek.
Wnioskiem z dnia 8 czerwca 2010 r. Marszałek Województwa Mazowieckiego działając na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między nim a Wójtem Gminy Baranowo w przedmiocie ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla Kingi K. P.
W uzasadnieniu wniosku Marszałek Województwa Mazowieckiego wskazał, że w dniu [...] października 2008 r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Baranowie wpłynął wniosek K. K. P. w sprawie ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2008 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Baranowie przekazał przedmiotowy wniosek według właściwości Mazowieckiemu Centrum Polityki Społecznej w Warszawie, powołując jako podstawę prawną art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r.
o pomocy społecznej osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r., Nr 1, poz. 7 ze zm.), zgodnie z którym w przypadku, gdy członek rodziny osoby uprawnionej do świadczeń z funduszu alimentacyjnego przebywa poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej w państwie, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, organ właściwy wierzyciela przekazuje wniosek wraz z dokumentami do marszałka województwa.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r. Marszałek Województwa Mazowieckiego przekazał sprawę Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Baranowie, uznając, że skoro z dokumentacji złożonej przez K. P. nie wynika, aby A. P. podjął legalne zatrudnienie na terenie UE, to w sprawie nie mają zastosowania przepisy o koordynacji systemu zabezpieczeń społecznych.
W dniu [...] grudnia 2008 r. Wójt Gminy Baranowo wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie zażalenie na powyższe postanowienie Marszałka Województwa Mazowieckiego, podnosząc, że jego zdaniem organem właściwym do załatwienia sprawy jest Marszałek.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. uchyliło zaskarżone postanowienie, stwierdzając, że Marszałek Województwa Mazowieckiego nie uzasadnił dlaczego uznał się za organ niewłaściwy do rozpoznania wniosku.
Następnie Marszałek Województwa Mazowieckiego postanowieniem z dnia [...] września 2009 r. ponownie przekazał sprawę Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Baranowie, powtarzając argumentację zawartą w postanowieniu z dnia [...] grudnia 2008 r. W dniu [...] września 2009 r. Wójt Gminy Baranowo wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie zażalenie na powyższe postanowienie Marszałka.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2009 r. Kolegium uchyliło postanowienie Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia [...] września 2009 r. i umorzyło postępowanie w przedmiocie przekazania wniosku organowi. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem art. 65 k.p.a. w zw. z art. 23 ust. 7 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 zez zm.), bowiem Marszałek winien wystąpić o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, jeżeli uważał się za niewłaściwy w sprawie.