Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpatrzenia wniosku Z. B. o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie przejęcia na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz Sędziowie Elżbieta Stebnicka (spr.) NSA Jolanta Sikorska Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K. a Wojewodą [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpatrzenia wniosku Z. B. o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie przejęcia na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego postanawia: oddalić wniosek

Uzasadnienie strona 1/3

UZASADNIENIE:

Pismem z dnia 16 października 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. złożyło do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K. a Wojewodą [...] poprzez wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia wniosku Z. B. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w S. z dnia 20 maja 1978 r. nr [...] orzekającej przejęcie na własność Skarbu Państwa bez odszkodowania opuszczonego gospodarstwa rolnego zapisanego w rejestrze wsi O. pod poz. 131 na nazwisko K. W. s. M. i W. i zwrotu gospodarstwa i działki budowlanej.

W uzasadnieniu tego wniosku Kolegium wskazało, iż Z. B. pismem z dnia 14 czerwca 2006 r. wystąpiła do Wojewody [...] z wnioskiem o uchylenie powyższej decyzji Naczelnika Miasta i Gminy S. W postanowieniu z dnia 12 lipca 2006 r. wydanym w trybie art. 65 §1 kpa Wojewoda [...] stwierdził, iż z treści uzasadnienia wniosku Z. B. wynika, że chodzi o tryb stwierdzenia nieważności podanej przez nią decyzji i uznał się za organ niewłaściwy w niniejszej sprawie, w konsekwencji czego postanowił o przekazaniu tego wniosku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Natomiast Kolegium kierując się stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonym w postanowieniu z dnia 4 lipca 2006 r., sygn. akt I OW 8/06 i mając wątpliwości co do swojej właściwości w sprawie wystąpiło do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.

Uzasadniając niniejszy wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. podniosło, iż podstawą prawną kwestionowanej przez Z. B. decyzji stanowi art. 2 ustawy z dnia 13 lipca 1957 r. o zmianie dekretu z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i uregulowaniu innych spraw związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym (Dz. U. Nr 39, poz. 174) w brzmieniu nadanym nowelą z dnia 15 lipca 1961 r. (Dz. U. Nr 32, poz. 61), który to utracił moc z dniem 1 lipca 1982 r. w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 11, poz. 79). Nowa ustawa natomiast nie przewidywała przejmowania gospodarstw rolnych opuszczonych przez właściciela lecz w art. 39 ust. 1 i 2 określała sankcje karne dla właściciela wyłączającego grunty z produkcji bez zezwolenia, bądź użytkującego je niezgodnie z przeznaczeniem, a w art. 39 ust. 4 przewidywała wydanie decyzji o pozbawieniu prawa użytkowania nieruchomości stanowiących własność Państwa lub nakazaniu zwrotu nieruchomości poprzedniemu właścicielowi. W przypadku odmowy przejęcia gruntów przez właściciela grunty te mogły być decyzją naczelnika gminy przejęte na własność Państwa bez odszkodowania (art. 39 ust. 6). Art. 45 ust. 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych upoważniał do orzekania w tych sprawach naczelnika gminy. W ustawie z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 34, poz. 198 ze zm.) sprawy określone w art. 39 ust. 4 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych zostały przekazane do organów gminy jako zadania zlecone. Nie wymieniono w tym przepisie natomiast spraw określonych w art. 39 ust. 6 i art. 45 ust. 1. Przepisy te nie znalazły się wśród spraw przekazanych art. 5 ustawy kompetencyjnej rejonowym organom rządowym administracji ogólnej. Nie mogły zatem należeć ani do właściwości organów gminy, ani też kierowników urzędów rejonowych. Ustawą z dnia 25 października 1991 r. o zmianie ustawy o podatku rolnym i ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 114, poz. 494) uchylony został art. 45 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, który stanowił podstawę przejęcia gospodarstwa rolnego w przypadku określonym art. 39 ust. 6. Zgodnie z art. 1 ust. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia 18 grudnia 1998 r. (Dz. U. Nr 162, poz. 1124) samorządowe kolegia odwoławcze są organami właściwymi do stwierdzenia nieważności decyzji wydanych w sprawach należących do samorządu terytorialnego, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

Strona 1/3