Dnia 13 stycznia 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 listopada 2010 roku sygn. akt IV SA/Gl 436/09 o odrzuceniu wniosku J.H. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2010 roku IV SA/Gl 436/09 oddalającego skargę J.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] kwietnia 2009 roku Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie. .
Postanowieniem z dnia 23 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił J.H. przywrócenia terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2010 roku IV SA/Gl 436/09 oddalającego skargę J.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] kwietnia 2009 r. w przedmiocie dodatku mieszkaniowego.
Sąd I instancji wyjaśnił, że postanowieniem z dnia 29 lipca 2010 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata.
Pismem z dnia 11 sierpnia 2010 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Katowicach poinformowała o wyznaczeniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata.
Następnie postanowieniem z dnia 6 września 2010 r. Sąd I instancji odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną oraz złożoną przez skarżącego. Postanowienie to zostało doręczone ustanowionemu dla skarżącego pełnomocnikowi w dniu 10 września 2010 r.
W dniu 17 września 2010 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną oraz zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 6 września 2010 r. odrzucające skargę kasacyjną.
We wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik zaznaczył, że odebrał zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem dla skarżącego dopiero w dniu 17 sierpnia 2010 r. Wyjaśnił, że z pisma Okręgowej Rady Adwokackiej w Katowicach wynikało, że sprawa dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, nie natomiast skargi kasacyjnej. Skarżący skontaktował się z wyznaczonym pełnomocnikiem dopiero dzień po odbiorze przez niego postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 października 2010 r., sygn. akt I OZ 824/10 oddalił zażalenie na postanowienie z dnia 6 września 2010 r.
Odrzucając wniosek o przywrócenie terminu Sąd I instancji wyjaśnił, że jednym z warunków przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W niniejszej sprawie pełnomocnik dowiedział się o fakcie ustanowienia go pełnomocnikiem z urzędu najpóźniej w dniu 18 sierpnia 2010 r., co wynika między innymi z pisma z tej właśnie daty, kierowanego do skarżącego i wzywającego go do udzielenia pełnomocnictwa. Zatem przyjąć należy, że właśnie w tym dniu zaczął swój bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Sąd I instancji podkreślił, że pełnomocnik powinien bez zbędnej zwłoki zapoznać się ze sprawą i podjąć określone, właściwe na danym jej etapie czynności procesowe. Skoro przeszkoda uniemożliwiająca złożenia skutecznie skargi kasacyjnej ustała z dniem 18 sierpnia 2010 r. zatem siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej upłynął z dniem 25 sierpnia 2010 r.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł działający w imieniu skarżącego pełnomocnik. Wyjaśnił, że w piśmie z Okręgowej Rady Adwokackiej wskazano jedynie, że sprawa dotyczy skargi na decyzję kolegium, a brak było informacji, że sprawa jest na etapie skargi kasacyjnej. Pełnomocnik miał problemy z nawiązaniem kontaktu ze skarżącym, a o konieczności złożenia skargi kasacyjnej dowiedział się dopiero w dniu 6 września 2009 r., kiedy otrzymał postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządzonej osobiście przez skarżącego. W jego ocenie, od tej właśnie daty powinien być liczony termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej.