Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1548/18 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 6 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek M. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2018 r. w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty.
W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd I instancji wskazał, że jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia skargi, skarżący wskazał błędne pouczenie o trybie zaskarżenia wydanej przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzji z dnia [...] maja 2018 r. W decyzji tej błędnie wskazano, że stronie przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zdaniem Sądu I instancji wskazana przyczyna uchybienia terminu ustała zatem w dniu, w którym skarżący dowiedział się, że dla zaskarżenia kwestionowanej przez niego decyzji, właściwa jest droga postępowania sądowoadministracyjnego, co nastąpiło z chwilą doręczenia mu postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2018 r., mocą którego stwierdzono niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] maja 2018 r. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 czerwca 2018 r. Wniosek o przywrócenie terminu należało więc złożyć najpóźniej w dniu 28 czerwca 2018 r. Tymczasem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą nadany został w dniu 2 lipca 2018 r. Oznacza to, że wniosek o przywrócenie terminu wniesiony został z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako P.p.s.a) i dlatego wniosek ten - jako spóźniony - podlega odrzuceniu.
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący podniósł, że ma 81 lat i jest po udarze. Poprzednie pismo nie zostało złożone w terminie z przyczyn niezależnych od niego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie jest zasadne, gdyż Sąd I instancji prawidłowo przyjął, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony z uchybieniem terminu do jego wniesienia.
Stosownie do treści art. 88 P.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie zaś z art. 87 § 1 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
W niniejszej sprawie przed złożeniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2018 r. skarżący wystąpił do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. decyzją. Działanie to podyktowane było błędnym pouczeniem, jakiego organ udzielił stronie. W dniu 21 czerwca 2018 r. skarżącemu doręczono postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2018 r. stwierdzające niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] maja 2018 r., w którego uzasadnieniu zawarto informację zarówno o terminie i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego na ww. decyzję, jak i możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi ze wskazaniem w jakim terminie należy dokonać tej czynności. Sąd I instancji trafnie zatem przyjął, że z chwilą doręczenia tego postanowienia ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi (brak wiedzy skarżącego co do prawidłowego środka zaskarżenia) mająca związek z błędnym pouczeniem przez organ. Skoro termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczął swój bieg 21 czerwca 2018 r., to tym samym ostatnim dniem tego terminu był 28 czerwca 2018 r. Skarżący wniosek o przywrócenie terminu złożył dopiero 2 lipca 2018 r., tj. po terminie do jego wniesienia. Wniosek ten prawidłowo został zatem odrzucony na podstawie art. 88 P.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.