Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 lipca 2016 r., sygn. akt III SA/Gd 367/16 o odmowie przywrócenia terminu w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 12 lipca 2016 r., sygn. akt III SA/Gd 367/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił M. T. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2016 r.
Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2016 r., odrzucił skargę z uwagi na to, że została wniesiona po upływie 30 dniowego terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.).
Ustanowiony z urzędu pełnomocnik wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Do pisma dołączono kserokopię sporządzonej przez skarżącą w dniu 1 marca 2016 r. skargi i sprecyzowano, że adresatem skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, a składane jest ona za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że skarżąca wniosła skargę mieszcząc się w 30 dniowym terminie do jej złożenia, a przekazanie przez Sąd skargi po terminie nie było zawinione ze strony skarżącej. Skarżąca wniosła, wskutek swojej niewiedzy, skargę bezpośrednio do Sądu zamiast złożyć ją za pośrednictwem SKO w Gdańsku. Powyższa okoliczność wynikała z braku wiedzy, trudnej sytuacji życiowej, życia w ubóstwie, uniemożliwiającym leczenie, co powoduje wielki stres skarżącej, co w ostateczności spowodowało omyłkę skarżącej co do organu, gdzie powinna była złożyć skargę.
Postanowieniem z dnia 16 czerwca 2016 r., sygn. akt I OZ 610/16 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie z dnia 18 kwietnia 2016 r. o odrzuceniu skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu uznał, że nie zasługuje on na uwzględnienie. W ocenie Sądu, pełnomocnik skarżącej nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu przez skarżącą terminu do złożenia skargi. Sąd podkreślił, że skarżąca wielokrotnie wnosiła skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku i posiadała wiedzę, że skargi do sądu administracyjnego składa się za pośrednictwem organu odwoławczego. Sądowi wiadomo z urzędu, że do dnia 1 marca 2016 r. skarżąca złożyła 16 skarg dotyczących decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, które zostały rozpoznane merytorycznie (za wyjątkiem jednej skargi, wszystkie pozostałe zostały oddalone). Skargi zostały zatem złożone w terminie. Nadto zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie w tym zakresie. Trudno zatem podzielić stanowisko pełnomocnika, że skarżąca nie miała wiedzy gdzie należy wnieść skargę. Sąd stwierdził, że również twierdzenia o bardzo trudnej sytuacji życiowej i wielkim stresie nie mogą odnieść skutku. Mają one na tyle ogólny charakter, że nie można ich w żaden sposób poddać ocenie, nie mówiąc już o ich wpływie na wadliwe zaadresowanie i wniesienie skargi.
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika ustanowionego w ramach pomocy zarzuciła naruszenie art. 86 § 1 P.p.s.a polegające na przyjęciu, że skarżąca ze swojej winy złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zamiast do SKO w Gdańsku, m.in. dlatego, że składała ona więcej skarg na decyzje administracyjne, gdy faktycznie sytuacja życiowa i psychiczna skarżącej powinny usprawiedliwiać omyłkę i być uznane za udowodnione, ponieważ wskazują na to informacje zawarte w aktach, co powinno skłonić Sąd do uznania, że błąd skarżącej był przez nią niezawiniony.