Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Bk 594/09 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi W. P. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o zwrot nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 6 października 2009 r., sygn. akt II SA/Bk 594/09, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, odmówił W. P. przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Od powyższego postanowienia W. P. wniósł sprzeciw, wskazując, iż nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych. Złożony w terminie sprzeciw wywołał skutek określony art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej zwanej P.p.s.a.).
Postanowieniem z dnia 12 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odmówił przyznania W. P. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu tego orzeczenia Sąd wskazał, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Łączne dochody współmałżonków z tytułu emerytury żony i renty chorobowej skarżącego wynoszą 1264,61 zł miesięcznie. Z przedłożonego oświadczenia wynika, iż ponoszą oni wydatki związane z bieżącym utrzymaniem w kwocie 426, 16 zł. Dodatkowo skarżący wskazał, iż raz na pół roku wydaje 129, 39 zł oraz raz w roku 71 zł. Zatem wszystkie wydatki, poza kosztami związanymi z zakupem żywności i środków czystości, wynoszą 453, 63 zł. Nadto w skład majątku skarżącego wchodzi dom o powierzchni 75 m2 oraz oszczędności na rachunku bankowym w wysokości 130 USD.
Sąd I instancji stwierdził, iż analizując dochody miesięczne rodziny W. P. oraz bieżące wydatki bark jest podstaw do uznania, iż spełnia on przesłanki, które uzasadniałyby przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Jednocześnie wskazał, iż na obecnym etapie postępowania koszty postępowania sadowoadministracyjnego ograniczają się do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł W. P., domagając się ustalenia przez Sąd czy jest on w stanie ponieść pełne koszty "procesu pierwszej i ewentualnie drugiej instancji, a następnie zwolnienie w tej części". Skarżący wniósł o zmianę zaskarżonego postanowienia przez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych powyżej 30 zł lub ewentualne zwolnienie od przyszłych kosztów sądowych.
W uzasadnieniu zażalenia podniósł, iż być może nie zasługuje on na zwolnienie od kosztów w całości to jednak zasadnym jest zwolnienie go od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w części. Nadto skarżący podniósł, iż w przypadku oddalenia skargi, będzie on narażony na koleje koszty postępowania w tym opłatę kancelaryjną, która "zostanie ściągnięta w trybie egzekucyjnym", co niezasadnie pozbawi go części środków na utrzymanie siebie i małżonki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie wskazać należy, że stosownie do art. 246 § 1 P.p.s.a. przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, bądź w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.