Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, , , po rozpoznaniu w dniu 6 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 listopada 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 53/09 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi T. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 17 listopada 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 53/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił wniosek T. F. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi T. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.
W uzasadnieniu, Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w wyniku rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 maja 2009 r., ustanowiono skarżącemu adwokata. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął 22 lipca 2009 r. Pełnomocnictwo (z datą 23 września 2009 r.) udzielone przez skarżącego zostało złożone do akt sprawy 1 października 2009 r.
26 października 2009 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wskazując, iż dopiero 19 października 2009 r. skontaktował się z nim skarżący i dopiero w tym dniu miał on możliwość zapoznania się ze stanem sprawy, w tym ze stanowiskiem skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał jednakże, iż przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała w dniu, w którym pełnomocnik otrzymał od mocodawcy dokument pełnomocnictwa, tj. 1 października 2009 r. Dlatego też, pierwszym dniem po ustaniu przyczyny uniemożliwiającej podjęcie czynności był 2 października 2009 r., a termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął 9 października 2009 r. Ponieważ stosowny wniosek został złożony 26 października 2009 r., uchybiono terminowi o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Sąd pierwszej instancji wskazał, iż od momentu udzielenia pełnomocnictwa pełnomocnik miał możliwość zapoznania się z aktami sprawy i podjęcia innych czynności, min. złożenia wniosku przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Nie można przyjąć iż przyczyna uchybienia ustaje dopiero w dniu, w którym strona skontaktuje się ze swoim pełnomocnikiem.
W zażaleniu z 30 listopada 2009 r. na wskazane wyżej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, wniesiono o uchylenie tego postanowienia oraz zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej z urzędu.
Skarżący podkreślił, iż przyczyna uchybienia terminu ustała nie w dniu doręczenia pełnomocnikowi pełnomocnictwa na piśmie, ale w dniu, w którym pełnomocnik zapoznał się ze stanowiskiem skarżącego. Dalej, w uzasadnieniu, przywołał poglądy wyrażone w orzecznictwie, zgodnie z którymi pełnomocnikowi ustanowionemu przez sąd w postępowaniu międzyinstancyjnym służy trzydziestodniowy termin do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. Należy ten termin liczyć od dnia w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej.
Ponieważ równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy złożyć skargę kasacyjną, liczenie siedmiodniowego terminu od momentu otrzymania pełnomocnictwa ograniczałoby znacznie czas na sporządzenie tego pisma procesowego, a zatem i prawo równego dostępu do sądu odwoławczego.