Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 2 października 2018 r. sygn. akt II SA/Bk 251/18 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi R.M. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia odwołania od orzeczenia o wymierzeniu kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby postanawia 1) uchylić zaskarżone postanowienie; 2) przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sądu Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 28 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Bk 251/18 oddalił skargę R.M. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] lutego 2018 r. wydanego w sprawie nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia wniesionego po terminie odwołania od orzeczenia uznającego wyżej wymienionego winnym popełnienia zarzucanych mu czynów i wymierzającego mu karę dyscyplinarną wydalenia ze służby.
Powyższy wyrok, wraz z uzasadnieniem, został doręczony skarżącemu w dniu 26 lipca 2018 r. (k. 35).
W dniu 6 sierpnia 2018 r. skarżący udzielił pełnomocnictwa adwokat E.S. do reprezentowania go w sprawie wniesienia skargi kasacyjnej od w/w wyroku z prawem substytucji (k. 36). W dniu 9 sierpnia 2018 r. aplikant adwokacki A.B., działająca z upoważnienia w/w pełnomocnika, dokonała wglądu w akta sprawy (k. 39).
W dniu 4 września 2018 r. skarżący, reprezentowany przez w/w pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 28 czerwca 2018 r. Jednocześnie złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego wskazała, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie w dniu 25 sierpnia 2018 r. z powodu jej nagłej i niespodziewanej choroby, w wyniku której przebywała ona na zwolnieniu lekarskim w dniach od 24 do 28 sierpnia 2018 r. Ze względu na poważny i niespodziewany charakter choroby oraz jej gwałtowny przebieg nie była ona w stanie wykonywać czynności zawodowych. Natomiast ze względu na fakt, że prowadzi ona kancelarię indywidualną i nie zatrudnia żadnych pracowników, w sytuacji wystąpienia nagłej choroby nie dysponowała osobą, która w jej imieniu mogłaby wykonywać czynności zawodowe. W załączeniu przedłożyła uwierzytelnioną kopię zwolnienia lekarskiego wystawionego w dniu 24 sierpnia 2018 r. przez specjalistę [...], w którego wskazaniach lekarskich oznaczono, że "chory może chodzić".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 2 października 2018 r. sygn. akt II SA/Bk 251/18 odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu postanowienia podał, że zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z treści art. 87 P.p.s.a. wynika, że warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest spełnienie łącznie następujących przesłanek: wniesienie przez stronę wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody, która uniemożliwiła jej dochowania terminu (§ 1), dokonanie jednocześnie czynności, której w zakreślonym terminie nie dokonano (§ 4) oraz uprawdopodobnienie, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony (§ 2).
Sąd pierwszej instancji stwierdził, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 28 czerwca 2018 r. jest w niniejszej sprawie bezsporne. Ponadto wniosek o przywrócenie terminu do dokonania w/w czynności procesowej spełnia warunki formalne określone w art. 87 § 1 P.p.s.a.