Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 1042/09 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi H.K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił H.K. sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 5 listopada 2009 r. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż skarżący wystąpił z wnioskiem już w dniu 4 listopada 2009 r., a więc przed rozpoczęciem rozprawy, na której zapadł wyrok i która wyznaczona była na dzień 5 listopada 2009 r. Sąd uznał, iż wniosek ten jest przedwczesny w myśl art. 141 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) i jako taki nie może zostać uwzględniony.
W zażaleniu na to postanowienie H.K. wniósł o jego uchylenie. W uzasadnieniu stwierdził on, iż złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku już w dniu 4 listopada 2009 r. z uwagi na swój zły stan zdrowia, chcąc uniknąć negatywnych skutków ewentualnego uchybienia terminowi do wystąpienia z takim żądaniem. Skarżący podkreślił, iż działa w sprawie osobiście, bez pomocy profesjonalnego pełnomocnika.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie jako nieposiadające uzasadnionych podstaw.
Art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Z kolei zgodnie z § 2 tegoż artykułu w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu wyroku.
Przepis ten statuuje zatem odrębne sytuacje - po pierwsze sporządzenie uzasadnienia wyroku z urzędu w sprawach, w których skarga została uwzględniona, a po drugie sporządzenie uzasadnienia na wniosek strony w sprawach, w których skarga podlegała oddaleniu. W tej drugiej sytuacji, tj. opisanej w § 2 art. 141, strona związana jest siedmiodniowym terminem na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Przytoczony powyżej przepis zakreśla więc dla strony termin do dokonania czynności procesowej, na którego określenie składa się z jednej strony - początek jego biegu, z drugiej okres w jakim czynności należało dokonać. Skutkiem takiej regulacji jest to, że czynność, która ma być dokonana, powinna mieć miejsce w okresie jaki zakreśla § 2 art. 141, liczonym od dnia zdarzenia w nim wskazanego.
Rozpoznanie przez wojewódzkie sądy administracyjne skargi może się kończyć rozstrzygnięciem uwzględniającym skargę lub ją oddalającym. W pierwszym przypadku uzasadnienie sporządza się z urzędu, zatem bez konieczności składania wniosku w tej materii, a tylko w drugim - na wniosek. Możliwe jest również odroczenie ogłoszenia rozstrzygnięcia. Konieczna jest zatem wiedza o zapadłym rozstrzygnięciu, ona tylko bowiem pozwala na złożenie albo wniosku o sporządzenie uzasadnienie, albo oczekiwanie na doręczenie wyroku z uzasadnieniem, lub na ogłoszenie tego rozstrzygnięcia w terminie przez sąd wskazanym.
Złożenie zatem wniosku o uzasadnienie wyroku przed tym zanim zapadnie orzeczenie sądu jest nieskuteczne, bowiem może okazać się zupełnie zbędne, jeśli miałaby być skarga uwzględniona lub odroczone ogłoszenie rozstrzygnięcia.
Zasadnie zatem Wojewódzki Sąd uznał, że wniosek nie został złożony w terminie wskazanym w art. 141 § 2 P.p.s.a., bowiem termin na złożenie wniosku nie rozpoczął jeszcze biegu.
Argumenty podniesione w zażaleniu mogą mieć znaczenie w postępowaniu o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie. Wniosek taki należy złożyć w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, tj. w tej sprawie od dnia prawomocnego dowiedzenia się o uchybieniu terminu.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 184 P.p.s.a.