Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. R. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 lutego 2014 r. sygn. akt IV SO/Gl 66/13 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku Z. R. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w sprawie z wniosku Z. R. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu i sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie
Z. R. wnioskiem z dnia 6 września 2013 r. wystąpił o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 listopada 2013 r. sygn. akt I OW 268/13 wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach do rozpoznania wniosku Z. R. z dnia 6 września 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pismem z dnia 9 grudnia 2013 r. wezwał Z. R. do uzupełnienia braków formalnych wniosku, poprzez podanie imion i nazwisk sędziów, których wniosek dotyczy, jak również o wskazanie i uprawdopodobnienie przyczyn wyłączenia odnoszących się do każdego z sędziów z osobna, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W odpowiedzi na to wezwanie wnioskiem z dnia 18 grudnia 2013 r. Z. R. wystąpił o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pismem z dnia 13 stycznia 2013 r., sygn. akt IV SO/Gl 66/13 wezwał Z. R. - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku z dnia 18 grudnia 2013 r. bez rozpoznania - do uzupełnienia braków tego wniosku poprzez wskazanie imion i nazwisk wszystkich sędziów, którego dotyczy wniosek oraz do podania i uprawdopodobnienia przyczyn wyłączenia każdego sędziego. Wezwanie to Z. R. otrzymał w dniu 17 stycznia 2014 r.
W pismach z dnia 13 i 24 stycznia 2014 r. Z. R. stwierdził, że zna jedynie nazwiska 24 sędziów, którzy rozpoznawali jego sprawy. Ponadto za bezcelowe uznał wskazywanie imion i nazwisk sędziów, których domaga się wyłączenia. Jednocześnie odmówił ujawnienia "jakichkolwiek osobistych wycieczek w stosunku do każdego z nich, bo one nie istnieją", gdyż nie utrzymuje kontaktu z sędziami. Wyłączenia sędziów domaga się natomiast z innych powodów niż zawarte w art. 18 i 19 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zarządzeniem z dnia 12 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pozostawił bez rozpoznania wniosek Z. R. z dnia 18 grudnia 2013 r. o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W uzasadnieniu Sąd I instancji wyjaśnił, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wyłączenie sędziów WSA w Gliwicach zostało doręczone Z. R. w dniu 17 stycznia 2014 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków wniosku upływał zatem w dniu 24 stycznia 2014 r. W tym dniu Z. R. wniósł odpowiedź na wezwanie Sądu, jednak odpowiedź ta została złożona bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu, który przekazał ją w dniu 28 stycznia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Termin w postępowaniu sądowoadministracyjnym uważa się za zachowany, jeżeli pismo procesowe wpłynie w tym czasie do właściwego sądu. Mylne oznaczenie sądu powoduje, że o dacie dokonanej czynności decyduje dopiero data wpływu pisma do sądu właściwego, ewentualnie data nadania pisma przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego. Z tych też względów należało uznać, że odpowiedź na wezwanie Sądu o uzupełnienie braków formalnych została złożona po terminie. Wobec zatem nieuzupełnienia braków wniosku z dnia 18 grudnia 2013 r. o wyłączenie sędziów, należało, na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a."), pozostawić wniosek bez rozpoznania.