Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie w sprawie wniosku P. S. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. za nieprzekazanie skargi do WSA w Warszawie
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2016 r., sygn. akt I SO/Wa 1275/16 w sprawie wniosku P. S. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. za nieprzekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanawia: oddalić zażalenie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Grzywna w trybie p.p.s.a.
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z 26 września 2016 r., sygn. akt I SO/Wa 1275/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", oddalił wniosek P. S. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. za nieprzekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd Wojewódzki wskazał, że P. S. wystąpił do tut. Sądu z wnioskiem o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. grzywny, za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 21 kwietnia 2016r. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowego Kolegium Odwoławcze w W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wygaszenie orzeczenia [...].

Odpowiadając na ww. wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jego oddalenie. Wskazało, że skarżący figuruje w jego rejestrach repertorium od 2013 r. Od każdego z otrzymanych rozstrzygnięć skarżący składał wnioski o sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej, uzupełnienie pouczenia, wygaśnięcie wszystkich decyzji organu pierwszej i drugiej instancji, wznowienie postępowania oraz wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy, przy czym wnioski takie składał także od postanowień, od których wniosek taki nie przysługiwał. Organ podkreślił, że od grudnia 2013 r. do 27 kwietnia 2015 r. wpłynęło 281 spraw P. S. a ich liczba stale rośnie. Kolegium wyjaśniło ponadto, że z uwagi na to, iż wszystkie żądania P. S. doręczane są drogą elektroniczną poprzez platformę e-puap, a każdego dnia wniosków jest kilka lub kilkadziesiąt, celem uniknięcia całkowitej dezorganizacji pracy kancelarii Kolegium wprowadzona została zmiana w sposobie rejestracji pism przychodzących i wnioskom skarżącego nadawano jeden numer dziennie. Organ podkreślił, że w chwili obecnej w Kolegium znajduje się 25 segregatorów zawierających różne wnioski skarżącego. Kolejne nadał napływają.

Sąd Wojewódzki wskazał, że skarga P. S. na przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wygaszenie orzeczenia nr [...] wpłynęła do organu w dniu 22 kwietnia 2016 r. (k-2 akt sądowych I SAB/Wa 953/16). Zatem termin na przekazanie ww. skargi wraz z odpowiedzią oraz aktami sprawy upłynął w dniu 23 maja 2016 r. Skarga ta została przekazana do Sądu w dniu 3 sierpnia 2016 r. (data prezentaty Sądu).

W ocenie Sądu, choć wskazane opóźnienie w przekazaniu skargi nie zasługiwało na aprobatę, to jednak oprócz samego faktu naruszenia terminu przekazania skargi sądowi, przy rozstrzyganiu o nałożeniu grzywny Sąd Wojewódzki wziął pod uwagę również przyczyny niewypełnienia przez organ ww. obowiązku. Przepisy dopuszczające wymierzenie organowi grzywny mają wprawdzie na celu dyscyplinowanie organów, jak również stosowanie wobec nich finansowych środków represyjnych, to jednak Sąd, orzekając o zasadności wymierzenia grzywny na podstawie art. 55 p.p.s.a., powinien rozważyć całokształt okoliczności sprawy, związanych z nieterminowym przekazaniem skargi, a tym samym wziąć pod uwagę stopień winy organu (por. postanowienie NSA z 28 kwietnia 2010 r. sygn. akt I OZ 281/10; http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Istotny jest zatem czas, jaki upłynął od wniesienia skargi, czy przed rozpatrzeniem wniosku o wymierzenie grzywny organ wypełnił swój obowiązek i skargę przekazał, wyjaśnił powody niedotrzymania terminu, czy może nieprzekazanie skargi było działaniem celowym, podjętym w zamiarze niedopuszczenia do szybkiego rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej. W konsekwencji Sąd Wojewódzki przyjął, że od zasady, iż wyłączną przesłanką orzeczenia o wymierzeniu organowi grzywny (art. 55 § 1 p.p.s.a.) jest niewypełnienie przez organ obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. w terminie przewidzianym w tym przepisie, dopuszczalne są wyjątki i z takim właśnie wyjątkiem mamy do czynienia na gruncie niniejszej sprawy.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Grzywna w trybie p.p.s.a.
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze