Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 listopada 2007 r. sygn. akt IV SA/Wr 352/07 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 10 października 2007 r. w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia: oddalić zażalenie
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił J. P. przywrócenia terminu do wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 10 października 2007 r. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż postanowieniem z dnia 6 listopada 2007 r. odmówiono skarżącej sporządzenia uzasadnienia wyroku, z powodu uchybienia terminu do wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie tego uzasadnienia. Składając wniosek o przywrócenie terminu do wystąpienia z przedmiotowym wnioskiem skarżąca podniosła, iż samotnie wychowuje czworo dzieci i nie mogła stawić się na rozprawie z powodu choroby jednego z nich. Na potwierdzenie tej okoliczności J. P. przedstawiła zaświadczenie lekarskie o wizycie w dniu 17 października 2007 r. Skarżąca podkreśliła, iż konieczność sprawowania opieki nad dziećmi w okresie choroby uniemożliwiła jej terminowe dokonanie czynności w postępowaniu. W ocenie Sądu przedstawione przez stronę okoliczności nie mogły być uznane za uprawdopodabniające brak winy J. P. w uchybieniu terminu do wystąpienia. Sąd I instancji podkreślił, że skarżąca nie wykazała, że nie mogła wyręczyć się innymi osobami w terminowym wysłaniu wniosku. Również nieobecność na rozprawie nie usprawiedliwiała - zdaniem Sądu - spóźnienia w złożeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Zażalenie na to postanowienie wniosła J. P., wnosząc o jego uchylenie i przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że nie korzystała z pomocy prawnej, a na rozprawie nie mogła stawić się ponieważ wychowuje czworo dzieci i w dniach od 15 października 2007 r. sprawowała opiekę nad chorym synem. Ponadto skarżąca powołała się na problemy związane z egzekucją komorniczą i sprzedażą lokalu mieszkalnego, które także wpłynęły na uchybienie terminowi do wystąpienia z przedmiotowym wnioskiem.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie, w której skarga została oddalona, winien być złożony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. W przedmiotowej sprawie skarga J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. oddalona została wyrokiem z dnia 10 października 2007r., tymczasem wniosek o sporządzenie uzasadnienia tego orzeczenia złożony został w dniu 25 października 2007 r., a zatem niewątpliwie z naruszeniem ustawowego terminu, który upływał 17 października 2007 r. Uchybienie terminowi skarżąca uzasadniła tym, że nie korzystała z pomocy profesjonalnego pełnomocnika, a będąc osobą samotnie wychowującą czwórkę dzieci nie mogła stawić się na rozprawie, ponadto musiała od dnia 15 października 2007 r. sprawować opiekę nad chorym synem. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego okoliczności te nie wskazywały na brak winy strony w uchybieniu. Stanowisko to uznać należy za zasadne.
Art. 86 § 1 powołanej ustawy, stanowi, iż przywrócenie uchybionego terminu do dokonania czynności w postępowaniu możliwe jest jedynie gdy uchybienie nastąpiło bez winy strony. J. P. pouczona była o sposobie i terminie wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku, bowiem pouczenie takie zawarte było w doręczonym jej wezwaniu na rozprawę. Nieobecność na rozprawie nie mogła więc stanowić przesłanki dla przywrócenia skarżącej terminu do wystąpienia z przedmiotowym wnioskiem. Również okoliczność opieki nad chorym dzieckiem od dnia 15 października 2007 r. nie może zostać uwzględniona jako wskazująca na brak winy strony w uchybieniu, szczególnie wobec faktu, iż wniosek o sporządzenie uzasadnienia datowany jest na dzień 17 października 2007 r., a w tym samym dniu skarżąca udała się na wizytę lekarską z chorym dzieckiem. Nie istniały więc żadne przeszkody aby pismo z wnioskiem zostało w tym dniu nadane w urzędzie pocztowym, co równoznaczne byłoby z wniesieniem go do Sądu. Zasadnie zatem ocenił Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, iż nie zachodzą przesłanki umożliwiające uwzględnienie wniosku J. P. o przywrócenie uchybionego terminu, zaś postanowienie o odmowie przywrócenia tego terminu odpowiada prawu.
Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.