Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 stycznia 2008 r., sygn. akt IV SA/Po 311/07 w pkt 1 odrzucające skargę kasacyjną w pkt 2 odrzucające zażalenie w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych postanawia: oddalić zażalenie
Wyrokiem z dnia 31 maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], w przedmiocie świadczeń rodzinnych. Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem skarżąca otrzymała w dniu 11 lipca 2007 r.
W dniu 18 stycznia 2008 r. skarżąca działając poprzez ustanowionego przez Sąd postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2007 r. pełnomocnika z urzędu złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku.
Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę kasacyjną J. K., na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) jako złożoną po 30 dniowym terminie przewidzianym na jej wniesienie określonym w art. 177 § 1 p.p.s.a.
J. K. złożyła na powyższe postanowienie zażalenie, wnosząc o jego uchylenie w pkt 1. Jak podniósł pełnomocnik skarżącej, postanowienie o przyznaniu stronie radcy prawnego z urzędu wydane zostało dnia 24 sierpnia 2007 roku. Ustanowienie pełnomocnika w sprawie, mogącego reprezentować stronę przy wniesieniu skargi nastąpiło zatem po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Po ustanowieniu pełnomocnika, wobec niedoręczenia mu odpisu wyroku wyznaczającego na zasadach ogólnych początek ustawowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, należy uznać, że o udzieleniu pełnomocnictwa oraz o istnieniu skarżonego wyroku pełnomocnik dowiedział się w dniu 11 stycznia 2008 roku, odbierając pismo z Sądu, informujące o powyższym. Od tego dnia mógł zapoznać się z treścią uzasadnienia przedmiotowego wyroku. Wobec powyższego skarga kasacyjna została wniesiona bezzwłocznie w dniu 17 stycznia 2008 roku. Pełnomocnik podkreślił, że w doktrynie przeważa stanowisko, które należy zaaprobować jako najbardziej racjonalne w analizowanym stanie faktycznym, zgodnie z którym ustanowienie w ramach pomocy prawnej pełnomocnika z urzędu po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest równoznaczne z przywróceniem terminu do jej wniesienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W sprawie niniejszej nie podlega sporowi, iż skarga wniesiona przez pełnomocnika skarżącej w dniu 18 stycznia 2008 r. (data nadania) została złożona ze znacznym przekroczeniem ustawowego terminu określonego w cytowanym wyżej przepisie, a który zaczął swój bieg od dnia doręczenia skarżącej odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 11 lipca 2007 r.
Należy wskazać, iż zarówno w orzecznictwie sądów administracyjnych jak i w literaturze przedmiotu podkreśla się, że wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu nie ma wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postan. NSA z dnia 24 czerwca 2005 r., II OZ 393/05). W szczególności nie powoduje jego przerwania, zawieszenia ani przedłużenia. Opóźnione przyznanie pełnomocnika może natomiast uzasadniać złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Samo ustanowienie pełnomocnika po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie jest jednak wbrew temu co twierdzi pełnomocnik skarżącej równoznaczne z przywróceniem terminu do jej wniesienia (por. orz. SN z dnia 24 września 1998 r., CZ 115/98).
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż skoro pełnomocnik z urzędu J. K. nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu był zobowiązany taką skargę odrzucić jako wniesioną po terminie - co też uczynił w zaskarżonym postanowieniu z dnia 29 stycznia 2008 r., które w związku z tym należy uznać za prawidłowe.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.