Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Fundacji [...] w Poznaniu na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Po 1168/15 o przekazaniu według właściwości sprawy ze skargi Fundacji [...] w Poznaniu na pisma Prezesa Agencji Mienia Wojskowego w przedmiocie przekazania w drodze darowizny nieruchomości postanawia oddalić zażalenie. 4
Postanowieniem z dnia 7 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Po 1168/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
W jego uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: P.p.s.a., do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W niniejszej sprawie zaskarżono działanie Agencji Mienia Wojskowego, która ma siedzibę na obszarze województwa mazowieckiego, pozostającego we właściwości miejscowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zgodnie z § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652 ze zm.). Sąd I instancji orzekł na podstawie art. 59 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd który stwierdzi swoją niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu, a postanowienie takie może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
W zażaleniu na powyższe postanowienie Fundacja [...] w Poznaniu zarzuciła niewłaściwą interpretację art. 13 § 2 P.p.s.a., poprzez uznanie, że tamt. sąd nie jest właściwy do rozpoznania sprawy oraz błędy w ustaleniach faktycznych mające wpływ na treść wydanego postanowienia przez uznanie, że decyzję wydał Prezes Agencji Mienia Wojskowego w Warszawie, skoro decyzja była wydana przez Oddział w G. W., a organ warszawski jedynie udzielił odpowiedzi na wniesioną skargę, nadto poprzez zastosowanie nieprawidłowych kryteriów oceny. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że nieruchomość, której dotyczy darowizna mieści się na terenie Poznania. Prowadzona jest dla niej księga wieczysta przez Sąd Rejonowy [...] w Poznaniu. Ponadto przepisy postępowania cywilnego, jako właściwość wyłączną sądu wskazują miejsce położenia nieruchomości. Również zasady ekonomiki procesowej przemawiają, zdaniem skarżącej, aby postępowanie było prowadzone w miejscu, gdzie zamieszkuje większość uczestników tego postępowania i gdzie znajdują się dokumenty dotyczące sprawy. Na tej podstawie skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w celu rozpoznania sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 13 § 2 P.p.s.a. właściwy do rozpoznania sprawy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub zaniechanie zostało zaskarżone. Wojewódzkie sądy administracyjne zobowiązane są z urzędu przestrzegać swej właściwości miejscowej. Oznacza to, że przed oceną dopuszczalności skargi sądy te w pierwszej kolejności zobowiązane są ustalić, czy są właściwe miejscowo do rozpoznania danej sprawy, a w przypadku, jeżeli właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd który stwierdzi swą niewłaściwość obowiązany jest w myśl art. 59 § 1 P.p.s.a. przekazać sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Siedziby oraz obszary właściwości wojewódzkich sądów administracyjnych reguluje rozporządzenie Prezydenta RP z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652 ze zm.).