Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia adwokata ustanowionego z urzędu M.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 stycznia 2014 r. o sygn. akt IV SAB/Wr 124/12 z wniosku adwokata ustanowionego z urzędu M.B. o zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi Z.R. na bezczynność Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. w przedmiocie publikacji decyzji ostatecznej na wniosek z dnia [...] października 2012 r. postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu.
Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 października 2013 r. o sygn. akt IV SAB/Wr 124/12, Sąd ten umorzył postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte wnioskiem o dokonanie wykładni postanowienia, a to z uwagi na bezprzedmiotowość postępowań.
W dniu 22 października 2013 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego - adw. M.B. - wniósł o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, załączając opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. postanowienia WSA we Wrocławiu, sporządzoną dla swojego klienta.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 18 grudnia 2013 r. o sygn. akt IV SAB/Wr 124/12 odmówiono przyznania wskazanemu adwokatowi wynagrodzenia za sporządzenie ww. opinii.
Na ww. postanowienie adw. M.B. wniósł sprzeciw, sformułowany w dniu 30 grudnia 2013 r.
Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 stycznia 2014 r. o sygn. akt IV SAB/Wr 124/12 odmówiono przyznania od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, adwokatowi ustanowionemu z urzędu, M.B., wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej.
W ocenie sądu pierwszej instancji wniosek pełnomocnika z urzędu z dnia 6 grudnia 2013 r. o przyznanie wynagrodzenia z tytułu sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu z dnia 22 października 2013 r. umarzającego postępowanie przed sądem administracyjnym o dokonanie wykładni postanowienia Sądu z dnia 10 stycznia 2013 r. odrzucającego skargę - nie zasługiwał na uwzględnienie. Zdaniem sądu pierwszej instancji, postanowienie umarzające postępowanie wszczęte wnioskiem o dokonanie wykładni postanowienia sądu nie jest, wbrew twierdzeniom pełnomocnika z urzędu zawartym w sprzeciwie, postanowieniem kończącym postępowanie, a zatem nie podlega zaskarżeniu. Jak wskazał WSA, postanowienie umarzające postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte kolejnym wnioskiem o dokonanie wykładni postanowienia sądu jest postanowieniem o charakterze wpadkowym (incydentalnym) prowadzonym w ramach postępowania ze skargi. Od postanowienia tego nie przysługuje zatem - w ocenie WSA - prawo do wniesienia skargi kasacyjnej, uregulowanej w art. 173 § 1 p.p.s.a., z którego wynika, że od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna. Stąd uznał, że pełnomocnikowi nie należało się wynagrodzenie za sporządzenie opinii.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków.
Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. nr 163, poz. 1348 ze zm.).