Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 1970/15 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej postanawia: oddalić zażalenie.
M. Z. w dniu 20 października 2015 r. (data stempla pocztowego) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej.
Postanowieniem z dnia 21 lipca 2016 r., Sąd odrzucił skargę jako wniesioną z uchybieniem 30-dniowego terminu do jej wniesienia.
Pismem z dnia 16 sierpnia 2016 r. pełnomocnik skarżącego zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wskazał, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 8 sierpnia 2016 r., kiedy zapoznał się z treścią postanowienia Sądu z dnia 21 lipca 2016 r. Podkreślił, że od tego dnia zaczął biec siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi była wadliwa interpretacja przez skarżącego pouczenia o terminie wniesienia skargi. Pełnomocnik podniósł, że skarżący został błędnie pouczony, że do terminu tego nie wlicza się niedziel. Dlatego wnosząc skargę w dniu 20 października 2015 r. był przekonany, że termin upływa w dniu 24 października 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 września 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 1970/15, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi wskazując, że nie wystąpiła przesłanka z art. 86 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. - dalej "p.p.s.a."). W ocenie Sądu zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe i czytelne pouczenie o tym, iż może być zaskarżona w terminie 30 dni od daty jej doręczenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie. Zdaniem Sądu jasna i niebudząca wątpliwości treść tego pouczenia nie dawała podstaw do twierdzenia, że termin 30 dni ulegnie wydłużeniu, w sytuacji, gdy w trakcie jego biegu wystąpi niedziela - dzień ustawowo wolny od pracy. Podkreślił, że ta reguła ma zastosowanie jedynie wtedy, gdy ostatni dzień terminu do dokonania danej czynności wypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, co wynika z zasady obliczania terminów, wyrażonej w art. 83 § 1 i § 2 p.p.s.a.
Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję skarżący otrzymał w dniu 17 września 2015 r. Z uwagi na to, że 30 - dniowy termin na wniesienie skargi przypadał na dzień 17 października 2015 r. tj. sobotę, za ostatni dzień terminu następnego po dniach wolnych od pracy, uważa się poniedziałek, tj.19 października 2015 r. Skargę zaś wniesiono w dniu 20 października 2015 r., a więc po terminie.
Na powyższe postanowienie skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika z urzędu, wniósł zażalenie wnosząc o jego uchylenie i o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wniósł także o zasądzenie nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
W uzasadnieniu zażalenia ponownie podniesiono, że uchybienie 30 - dniowego terminu do wniesienia zażalenia było wynikiem tego, że skarżący został błędnie pouczony o tym, że do 30 - dniowego terminu nie wlicza się niedziel. W związku z tym skarżący miał przekonanie, że termin do wniesienia skargi upływa w dniu 24 października 2016 r. Wskazano także, że wnosząc o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej, strona powinna uprawdopodobnić, a nie udowodnić, brak swojej winy w uchybieniu tegoż terminu.