Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 października 2017 r., sygn. akt IV SA/GL 715/17 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku stałego w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia oddalić zażalenie
Postanowieniem z 2 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił T. G. (dalej skarżąca) przywrócenia terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z [...] maja 2017 r., nr [...].
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z [...] maja 2017 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez skarżącą od decyzji organu I instancji z [...] kwietnia 2017 r. w sprawie zasiłku stałego. Odpis powyższego postanowienia został jej doręczony 12 czerwca 2017 r.
Pismem z 13 lipca 2017 r. (nadanym 14 lipca 2017 r.) skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie z [...] maja 2017 r. W skardze został zawarty wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarżąca powołała się na stan zdrowia, liczne schorzenia i dolegliwości z tym związane (częste i ostre biegunki, krwotoki) oraz problemy z płucami (podejrzenie nowotworu płuc i rozedma płuc). Podniosła, że w okresie, w którym doręczono jej decyzję, miała krwotoki, biegunki i praktycznie nie wychodziła z domu. W związku z tym nie mogła wysłać oraz napisać pisma.
Zarządzeniem z 8 sierpnia 2017 r. wezwano skarżącą do wskazania daty ustania przyczyny uchybienia terminu oraz do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy skarżącej w uchybieniu powyższego terminu.
W odpowiedzi z 8 września 2017 r. skarżąca podała, że przyczyna uchybienia terminu ustała 13 lipca 2017 r. Do tego dnia nie mogła wnieść skargi ze względu na stan zdrowia. Podniosła, że jeśli tylko "może dojść dalej niż do toalety, to dochowuje terminu." Nadto jest odwodniona i niedożywiona. Do pisma przedłożyła kserokopię zaświadczenia lekarskiego z 8 września 2017 r. (wystawione przez lekarza pediatrę specjalistę medycyny rodzinnej) informującego, że skarżąca z powodu przewlekłych chorób pozostaje pod stałą opieką wielu poradni specjalistycznych oraz uskarża się na biegunki i krwotoki. Ponadto do sprawy o syg. akt IV SA/Gl 714/17 dołączyła zaświadczenie tego samego lekarza z 26 stycznia 2016 r., z którego wynikało, że "stan zdrowia skarżącej uległ pogorszeniu ze względu na zagrzybienie i zawilgocenie mieszkania. Ww. wymaga stałej konsultacji i leczenia specjalistycznego (infekcje górnych dróg oddechowych, choroba stawów)".
W ocenie Sądu zgodnie z treścią przepisu art. 86 - 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2016r poz.1369 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., podane przez skarżącą okoliczności nie wskazują na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Nadesłane przez skarżącą zaświadczenie lekarskie z 26 stycznia 2016 r. nie było aktualne. Ponadto wskazywało ono jedynie, że stan zdrowia skarżącej, która podlegała konsultacjom medycznym, uległ pogorszeniu ze względu na złe warunki mieszkaniowe. Drugie zaświadczenie z 8 września 2017 r. potwierdzało jedynie, że skarżąca choruje przewlekle i jest pod stałą opieką wielu poradni specjalistycznych. Należy podkreślić, że choroba, nawet przewlekła, nie jest wystarczającym powodem dla przyjęcia braku winy w uchybieniu terminu do dokonania czynności.