Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 października 2017 r., sygn. akt III SA/Łd 487/17 oddalające wniosek A. L. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi A. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie.
Wyrokiem z dnia 19 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego.
W dniu 3 października 2017 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego z urzędu - adw. K. D. - wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz o sporządzenie uzasadnienia. We wniosku wskazano, że powodem uchybienia terminu była choroba pełnomocnika - stan zapalny górnych dróg oddechowych oraz zapalenie ucha środkowego trwający od początku września 2017 r. Pełnomocnik wyjaśniła, że od dnia 12 września 2017 r. do dnia 17 września 2017 r. oraz od dnia 18 września 2017 r. do dnia 22 września 2017 r. przebywała na zwolnieniu lekarskim ze wskazaniem leżenia w domu. Pełnomocnik skarżącego wskazała, że z uwagi na niemożność ustanowienia zastępstwa na rozprawę w dniu 19 września 2017 r. oraz że sprawa dotyczyła klienta z urzędu, osobiście udała się na posiedzenie Sądu, choć była znacznie osłabiona. Podała, że po powrocie do domu stan jej zdrowia uległ znacznemu pogorszeniu, pojawił się silny ból ucha, zawroty głowy, bóle mięśni, sztywność odcinka lędźwiowego kręgosłupa. Wskazała, że otrzymała kolejne zwolnienie lekarskie obejmujące dni od dnia 25 września 2017 r. do dnia 29 września 2017 r. z nakazem leżenia w domu. Podkreśliła, że kancelarię prowadzi indywidualnie, nie posiada żadnego personelu, jest osobą samotną i nie posiada żadnego kontaktu ze skarżącym. Podała także, że rachunek za jej udział w sprawie wysłał jej księgowy, który jest upoważniony do wystawiania faktur, celem zachowywania terminów rozliczeń podatkowych. Do wniosku załączono kserokopie trzech zwolnień lekarskich.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 13 października 2017 r. sygn. akt III SA/Łd 487/17, oddalił wniosek A. L. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wskazując, że nie wykazano braku winy ustanowionego w sprawie pełnomocnika procesowego.
Sąd podkreślił, że w orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowane jest stanowisko, iż samo zaświadczenie lekarskie, czy też zwolnienie od pracy nie jest potwierdzeniem braku winy w uchybieniu terminu. Choroba usprawiedliwia opóźnienie jedynie wówczas, gdy nastąpiła nagle i wymagała leżenia w łóżku, a strona wykazała, że nie miała możliwości wyręczenia się osobą trzecią. Sąd wskazał przy tym, że profesjonalny pełnomocnik powinien tak zorganizować swoją pracę, żeby w nagłych niezaplanowanych sytuacjach nie powodować sytuacji, w których interes strony byłby być zagrożony. W ocenie Sądu nie sposób przyjąć, aby napisanie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, które w większości wypadków składa się z prostego zdania, wymagało jakiegoś nadzwyczajnego wkładu pracy. Ponadto Sąd wskazał, że z przedstawionych okoliczności nie wynika, aby pełnomocnik skarżącego podjęła jakikolwiek wysiłek w celu terminowego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia, np. aby skontaktowała się chociażby z samym skarżącym, który mógł złożyć wniosek osobiście lub z innym prawnikiem. Sąd zauważył przy tym, że w aktach sprawy znajduje się adres poczty elektronicznej skarżącego, przez który pełnomocnik mogła skontaktować się ze skarżącym (k. 11 - zwrotne potwierdzenie odbioru), a w aktach administracyjnych podany jest numer telefonu komórkowego skarżącego (pismo z dnia 9 lutego 2017 r.). Ponadto w ocenie Sądu, skoro pełnomocnik pomimo choroby była obecna na rozprawie w dniu 19 września 2017 r. i miała świadomość, że zapadł wyrok oddalający skargę, to miała również możliwość złożenia w tym samym dniu w Wydziale Informacji albo biurze podawczym Sądu chociażby odręcznie napisanego wniosku o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku. Sąd zauważył także, iż rachunek za udział pełnomocnika w postępowaniu sądowym został wysłany w dniu 22 września 2017 r., według oświadczenia pełnomocnika, przez jej księgowego. W tej sytuacji, zdaniem Sądu, możliwe było choćby posłużenie się pomocą osoby trzeciej, czyli księgowego, w celu wysłania do Sądu wniosku o sporządzenie uzasadnienia i zachowanie 7-dniowego terminu do dokonania tej czynności.