Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 stycznia 2018 r., sygn. akt: II SA/Gl 1085/17 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi J.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [..] czerwca 2017 r., znak: [..] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 5 stycznia 2018 r., sygn. akt: II SA/Gl 1085/17 odrzucił wniosek J.W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [..] czerwca 2017 r., znak: [..], wskazując w uzasadnieniu, że warunkiem skutecznego wniesienia o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej, której termin został uchybiony jest złożenie wniosku w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia. Jak wskazała skarżąca, o treści decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach dowiedziała się w dniu 5 października 2017 r., zatem termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upływał w dniu 12 października 2017 r. Sąd zauważył, że skarżąca wprawdzie w tym terminie skierowała wniosek o przywrócenie terminu, jednakże za pośrednictwem Prezydenta Miasta D.G. Zdaniem Sądu decydująca była data nadania wniosku na adres właściwego organu, a więc data przekazania wniosku skarżącej przez Urząd Miasta D.G. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Katowicach, co nastąpiło w dniu 18 października 2017 r. Stwierdzając uchybienie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [..] czerwca 2017 r., Sąd wniosek skarżącej odrzucił w oparciu o art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) zwanej dalej p.p.s.a..
J.W. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach podnosząc, że w dniu 11 października 2017 r. złożyła pismo (wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach) w Urzędzie Miasta w D.G., gdzie uzyskała informację, że pismo zostanie przesłane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, zatem nie jest odpowiedzialna za to, że Urząd przekazał jej pismo w dniu 18 października 2017 r., skoro wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach przed upływem siedmiu dni.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Jak wynika z akt sprawy J.W. skargę (pismo z dnia 10 października 2017 błędnie nazwane "odwołaniem") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [..] czerwca 2017 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia skierowała za pośrednictwem Prezydenta Miasta D.G., składając ją osobiście w Urzędzie Miasta D.G. w dniu 11 października 2017 r. Prawidłowe ustalenia Sądu I instancji wskazują, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu w niniejszej sprawie kończył się w dniu 12 października 2017 r., z upływem siedmiu dni od daty, w której skarżąca dowiedziała się o uchybieniu terminu do wniesienia skargi na w/w decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Wbrew twierdzeniom zawartym w zażaleniu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach słusznie ocenił, że za datę złożenia wniosku o przywrócenie terminu należy uznać datę skierowania pisma na adres organu właściwego. W niniejszej sprawie za datę skierowania wniosku o przywrócenie terminu należy uznać dzień 18 października 2017 r., w którym Urząd Miasta D.G. przekazał pismo skarżącej Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Katowicach.