Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 września 2011 r. sygn. akt II SA/Gd 658/11 o oddaleniu jego wniosków o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 29 września 2011 r. w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 29 września 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 658/11 oddalił wnioski M. K. o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 29 września 2011 r. w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego.
W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że skarżący w pismach z dnia 12 sierpnia 2011 r., 23 sierpnia 2011 r. oraz 25 sierpnia 2011 r. wniesionych odpowiednio w dniach 16 sierpnia 2011 r., 25 sierpnia 2011 r. oraz 26 sierpnia 2011 r. wniósł o doręczenie mu wyroku wraz z uzasadnieniem w sprawie, w której termin rozprawy został wyznaczony na dzień 29 września 2011 r. Wnioski te zostały złożone po doręczeniu skarżącemu zawiadomienia o terminie rozprawy.
Zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej powoływana jako P.p.s.a.) uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia wyroku, przy czym stosownie do § 2 wyżej cytowanego przepisu w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Wyrok oddalający skargę został ogłoszony na rozprawie w dniu 29 września 2011 r. Zatem wnioski o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożone w dniach 16 sierpnia 2011 r., 25 sierpnia 2011 r. oraz 26 sierpnia 2011 r., czyli przed wydaniem tego wyroku, są przedwczesne, a w konsekwencji niedopuszczalne wobec treści cytowanego art. 141 § 1 P.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł M. K. Podniósł w nim, że "nie zna się na prawie", a w dodatku jest osobą samotną i schorowaną. Postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 29 września 2011 r. jest nieprawidłowe, ponieważ jest "całkowicie niezgodne z prawem".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw i jako takie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 141 § 1 P.p.s.a. uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia jego ogłoszenia. Stosownie natomiast do § 2 art. 141 P.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku ogłosił wyrok w dniu 29 września 2011 r., co oznacza, że od tego dnia rozpoczął się bieg terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia. Nie ulega wątpliwości, że skarżący nie złożył wymaganego wniosku w terminie przewidzianym w ustawie, natomiast uczynił to przed rozpoczęciem biegu terminu do jego wniesienia. Prawidłowo zatem Sąd I instancji stwierdził, że wnioski te jako przedwczesne nie mogły wywrzeć skutków procesowych.
Dokonanie czynności procesowej zgłoszenia żądania sporządzenia uzasadnienia wyroku przed wydaniem tego orzeczenia nie rodzi bowiem skutków prawnych, a więc nie może być potraktowane jako wniosek, o którym mowa w art.141 § 2 P.p.s.a. Powołany przepis wymaga, aby wniosek został "zgłoszony" w określonym terminie, gdyż " od dnia ogłoszenia" rozpoczyna się jego bieg. Istotną dla tego wniosku okolicznością jest zatem data ogłoszenia wyroku. W konsekwencji niedopuszczalne i nieskuteczne jest "wyprzedzające" dokonywanie czynności procesowej, czyli żądanie sporządzenia uzasadnienia wyroku jeszcze przed jego ogłoszeniem. W tym względzie należy zatem podzielić stanowisko utrwalone w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (vide postanowienie z dnia 17 lutego 2011 r., sygn. akt I OZ 107/11).
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.