Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie w sprawie ze skargi na decyzję SKO w Siedlcach , nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego
Uzasadnienie strona 2/2

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwaną dalej P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Od negatywnych skutków uchybienia terminu strona może uchronić się składając wniosek o przywrócenie terminu. Wnosząc o przywrócenie terminu, należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu (art. 87 § 2 P.p.s.a.) Brak winy strona musi uprawdopodobnić przez wskazanie faktów wyłączających jej winę.

W rozpatrywanej sprawie nie można przyjąć, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy podmiotu, który miał podjąć czynność procesową. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, czyli gdy strona nie mogła przeszkody usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.

Niemożność skontaktowania się z pełnomocnikiem - na co powołuje się skarżąca - nie stanowi uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu. Brak winy w uchybieniu terminu nie jest też wykazany w sytuacji, w której skarżąca była reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika - adwokata, który powinien mieć świadomość wagi terminowego dokonywania określonych czynności procesowych. Osoba działająca przez pełnomocnika działa w taki sposób, jakby sama dokonywała czynności procesowych, tyle że przy wykorzystaniu profesjonalnej pomocy. Warunkiem przywrócenia terminu jest uprawdopodobnienie braku winy strony w jego uchybieniu, przy czym pojęcie strony rozumie się szeroko rozciągając je także na pełnomocnika.

Należy wskazać, iż zasada o ponoszeniu przez stronę konsekwencji działania jak i zaniechania pełnomocnika wynika nie tylko z przepisów kodeksu cywilnego art. 95 § 2, jak podał Wojewódzki Sąd Administracyjny, ale również z utrwalonego w orzecznictwie administracyjnym poglądu: "Niedochowanie przez radcę prawnego, adwokata ciążącego na nim obowiązku należytego dbania o interesy jego mocodawcy, powoduje, iż mocodawca ponosi ryzyko ujemnych skutków niestarannego zachowania się swojego pełnomocnika. Podkreślić tu należy, że profesjonalny pełnomocnik podlega dodatkowym wymogom związanym z wykonywaniem zawodu adwokata, czy też radcy prawnego, w związku z czym oczekiwać można od niego należytej staranności w prowadzeniu spraw przed sądem." Takie stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny między innymi w postanowieniach (sygn. akt I OZ 58/07, I OZ 285/07, I OZ 421/07, II OZ 468/06).

Dodatkowo nie można zgodzić się z zarzutem, iż pomoc prawna nie została udzielona. Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik był obecny na rozprawie i reprezentował skarżącą, popierał jej wniosek o odroczenie rozprawy - co wynika z protokołu z rozprawy. Pozostałe okoliczności podnoszone w zażaleniu są bez znaczenia dla sprawy. Zarówno trudna sytuacja materialna jak i zdrowotna nie stanowią wystarczających przesłanek do uznania, iż strona nie dokonała czynności w terminie nie ze swojej winy, tak samo jak, zdaniem skarżącej, "nierzetelne działanie pełnomocnika" (niezłożenie w terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, brak kontaktu telefonicznego z pełnomocnikiem, niodpowiadanie na pozostawione wiadomości), o czym była mowa wyżej.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zażalenie nie zostało oparte na usprawiedliwionej podstawie, gdyż skarżąca nie wykazała, że przyczyną niezłożenia wniosku w terminie były przeszkody, których strona (jej pełnomocnik) nie mogła przezwyciężyć, przy użyciu dostępnych dla niej środków.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Strona 2/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze