Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Rz 1483/16 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z ponoszenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 14 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Rz 1483/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu wniosku J. N., odmówił wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z ponoszenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Rzeszowa z dnia [...] lipca 2016 r. Rozstrzygnięciem tym organ I instancji zmienił własną decyzję z dnia [...] czerwca 2013 r. poprzez odmowę zwolnienia skarżącej od ponoszenia opłat za pobyt jej babci w domu pomocy społecznej oraz ustalenie kwoty opłaty z tego tytułu, która powinna ponosić skarżąca, w wysokości 1.352,63 zł miesięcznie.
We wniesionej skardze J. N. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając zgłoszone żądanie podniosła, że wprawdzie jej comiesięczny dochód wynosi obecnie 5.789,25 zł, jednakże jest to zasiłek macierzyński. Skarżąca wychowuje bowiem samotnie 7-miesięcznego syna, ponosi wszelkie koszty związane z jego utrzymaniem, a dodatkowo spłaca kredyt mieszkaniowy, którego comiesięczna rata wynosi 1.225,95 zł. W tym stanie rzeczy ponoszenie comiesięcznej odpłatności za pobyt babci w domu pomocy społecznej przekracza możliwości płatnicze skarżącej i stanowić będzie uszczuplenie jej majątku, a zatem spowoduje znaczną szkodę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmawiając wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wskazał, że nie sposób uznać, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.". Dysponując co miesiąc kwotą 5.789 zł, a po odjęciu raty kredytu - kwotą 4.564 zł, skarżąca jest w stanie zapewnić zarówno godziwe utrzymanie swojej rodziny, jak i uczynić zadość zasadzie ponoszenia odpłatności za pobyt krewnego w domu pomocy społecznej.
W ocenie Sądu ponoszenie comiesięcznych opłat za pobyt babci w domu pomocy społecznej stanowić będzie uszczuplenie jej majątku, jednakże jest to normalny skutek wykonania zaskarżonej decyzji. Uszczuplenie to nie spowoduje jednakże zagrożenia zapewnienia normalnej egzystencji skarżącej i jej dziecku, a zatem nie stanowi znacznej szkody, o której mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Nie stanowi również trudnych do odwrócenia skutków, jako że opłata za pobyt krewnego w domu pomocy społecznej, jako świadczenie pieniężne, może zostać z natury rzeczy stosunkowo łatwo zwrócona.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła J. N., zarzucając naruszenie art. 61 § 3 P.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że wykonanie zaskarżonej decyzji nie spowoduje niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, kiedy to z okoliczności sprawy, załączonych do wniosku dokumentów jednoznacznie wynika, że skarżąca posiada wiele zobowiązań finansowych, które opłaca samodzielnie, a ponadto jako matka samotnie wychowująca dziecko ma na utrzymaniu 9-miesięcznego syna.