Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń J. U. i W. U. na postanowienie WSA w Łodzi sygn. akt III SO/Łd 11/09 oddalające wniosek J. U. i W. U. o wymierzenie Radzie Miejskiej w Ł. grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń J. U. i W. U. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 lutego 2010 r. sygn. akt III SO/Łd 11/09 oddalające wniosek J. U. i W. U. o wymierzenie Radzie Miejskiej w Ł. grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi.

Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 3 lutego 2010 r. sygn. akt III SO/Łd 11/09 oddalił wniosek J. U. i W. U. o wymierzenie Radzie Miejskiej w Ł. grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że w dniu 28 lipca 2009 r. J. i W. U. złożyli w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...]. W tym samym dniu skargę o tożsamej treści złożyli w Urzędzie Miasta Ł. w Biurze Rady Miejskiej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 lipca 2009 r. skargę J. i W. U. przesłano do Rady Miejskiej w Ł., która została doręczona do organu przez pracownika Sądu w dniu 4 sierpnia 2009 r. W dniu 27 sierpnia 2009 r. skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została złożona w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Postanowieniem z dnia 16 września 2009 r. sygn. akt III SA/Łd 427/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę J. i W. U. z uwagi na uchybienie ustawowego terminu przewidzianego do jej wniesienia.

W świetle powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał, że Rada Miejska w Łodzi nie uchybiła terminowi, o którym mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a Wniesiona bezpośrednio do sądu skarga J. i W. U. została doręczona Radzie Miejskiej w Ł. w dniu 4 sierpnia 2009 r. Zatem trzydziestodniowy termin do przekazania skargi rozpoczął swój bieg w dniu 5 sierpnia 2009 r. i upłynął w dniu 3 września 2009 r. Przesyłka zawierająca skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została doręczona Sądowi w dniu 27 sierpnia 2009 r., a więc przed upływem terminu zakreślonego w art. 54 § 2 P.p.s.a.

Odnosząc się natomiast do kwestii podniesionych przez wnioskodawców Sąd wskazał, że sami skarżący stworzyli dla siebie niekorzystną sytuację procesową wnosząc dwutorowo - jednocześnie do sądu i do organu administracji publicznej - skargę o tożsamej treści, naruszając zasadę pośredniego trybu wnoszenia skargi, o której stanowi przepis art. 54 § 1 P.p.s.a. Następstwem powyżej opisanego nieprawidłowego działania skarżących było wydanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowienia o odrzuceniu skargi z uwagi na uchybienie terminu przewidzianego do jej wniesienia.

Od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi J. U. i W. U. złożyli tożsamej treści zażalenia, zarzucając naruszenie art. 55 § 1 P.p.s.a. przez przyjęcie, iż organ administracji wywiązał się z obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 P.p.s.a., podczas gdy do dnia rozstrzygnięcia organ nie przekazał do Sądu skargi złożonej przez skarżących w dniu 28 lipca 2009 r. za jego pośrednictwem.

Powołując się na te zarzuty skarżący wnieśli o zmianę zaskarżonego postanowienia i wymierzenie Radzie Miejskiej w Ł. grzywny, ewentualnie uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozstrzygnięcia Sądowi I instancji. Ponadto wnieśli o załączenie akt WSA w Łodzi o sygn. akt III SA/Łd 427/09.

Strona 1/2