Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 728/08 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 11 lipca 2008 r. odmówił M. M. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
W uzasadnieniu postanowienia podano, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 728/08 odrzucił skargę M. M. na wyżej wymienioną decyzję z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został mu doręczony w dniu 12 czerwca 2008 r.
W dniu 19 czerwca 2008 r. M. M. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazując, iż jest osobą starszą, schorowaną, nieporadną, nieznającą przepisów prawa.
W ocenie Sądu pierwszej instancji skarżący nie uprawdopodobnił spełnienia przesłanek z art. art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej P.p.s.a.).
Zgodnie z orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 grudnia 2004 r., OZ 809/2004 r. kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej można zatem mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie dającej się przezwyciężyć. Chodziło więc o wskazanie takich okoliczności, których wystąpienie nie leżało po stronie skarżącego, a uniemożliwiło mu dopełnienie czynności procesowej w terminie.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu, skarżący wskazał, że jest osobą starszą, schorowaną i nieporadną. Cierpi na chorobę Parkinsona i Alzheimera z częściowym niedowładem ciała po udarze mózgu. Ponadto ma poważne problemy ze wzrokiem. Podał także, iż mimo, że kilkakrotnie czytał treść doręczonej mu decyzji nie zrozumiał pouczenia do którego organu, ma skierować swoje odwołanie. Z załączonego do wniosku zaświadczenia lekarskiego z dnia [...] czerwca 2008 r., wynika, że M. M. jest leczony z powodu choroby Parkinsona, nadciśnienia tętniczego i zaburzeń pamięci. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący nie wskazał, jaka była przyczyna uchybienia terminowi oraz kiedy ta przyczyna ustała. Nie podał również przyczyny uzasadniającej przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażono pogląd, że przykładem okoliczności, która może uprawdopodobnić brak winy w uchybieniu terminu jest nagła choroba, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, a nie jest taką okolicznością np. choroba wymagająca leżenia, jeżeli skarżący mógł nadać pismo w ustawowym terminie korzystając z pomocy domowników. (postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2004 r., OZ 809/04, niepubl.)
W konsekwencji Sąd uznał, iż na podstawie wskazanych przez skarżącego okoliczności nie jest w stanie ocenić, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi, przy czym jak wskazano wyżej przywrócić termin można tylko i wyłącznie w przypadku gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie dającej się przezwyciężyć. W przedmiotowej sprawie skarżący, mając świadomość swojej choroby, mógł skorzystać z pomocy osób trzecich. Według Sądu przedstawione przez skarżącego okoliczności nie stanowią nagłej przeszkody, nie dającej się przezwyciężyć, nie mogą, więc uzasadniać przywrócenia terminu do wniesienia skargi.