Dnia 9 marca 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 28 grudnia 2015 roku, sygn. akt II SA/Rz 1406/15 odrzucające zażalenie w sprawie ze skargi J.W. na decyzje Samorządowego kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] sierpnia 2015 roku nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił zażalenie J.W. na postanowienie z dnia 15 grudnia 2015 r. utrzymujące w mocy postanowienie z dnia 30 listopada 2015 r. z zakresie odmowy ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi J.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] sierpnia 2015 r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że odpis postanowienia z dnia 15 grudnia 2015 r. doręczono skarżącej w dniu 18 grudnia 2015 r. z informacją, że jest ono prawomocne i nie podlega zaskarżeniu. W dniu 22 grudnia 2015 r. skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Sąd wyjaśnił, że w dniu 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658). W sprawach wszczętych po tej dacie, wniosek o przyznanie prawa pomocy rozpoznaje referendarz sądowy, a wojewódzki sąd administracyjny - rozpoznając sprzeciw od takiego orzeczenia - orzeka jako sąd drugiej instancji, co jednoznacznie wynika z nowego brzmienia art. 260 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.). Ponadto, stosownie do art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, albo jeżeli jego przedmiotem są postanowienia wymienione w punktach 1 - 10 tego przepisu. Postanowienie wydane na skutek rozpoznania sprzeciwu od postanowienia referendarza jest niezaskarżalne, bowiem nie należy do katalogu postanowień objętych wyżej wymienioną regulacją. W efekcie Sąd odrzucił zażalenie skarżącej uznając je za niedopuszczalne.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła J.W. domagając się jego uchylenia i zmiany poprzez przyznanie jej prawa pomocy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu, odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3, umorzenie postępowania, wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61, odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku, sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa, odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia, oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego, odrzucenie skargi kasacyjnej, odrzucenie zażalenia, zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej, ukaranie grzywną. Ponadto w myśl art. 260 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których wniesiono sprzeciw od zarządzenia lub postanowienia referendarza sądowego, wstrzymywana jest jego wykonalność sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu.
W niniejszej sprawie skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie rozpoznające jej sprzeciw od postanowienia referendarza w przedmiocie prawa pomocy. Jak słusznie zauważył Sąd I instancji, w aktualnie obowiązującym stanie prawnym, na postanowienie wydane po rozpoznaniu sprzeciwu od postanowienia referendarza nie przysługuje zażalenie. Ustawa nie przewiduje bowiem możliwości wniesienia takiego zażalenia, postanowienie w takim przedmiocie nie zostało również wymienione w art. 194 § 1 p.p.s.a. Zasadnie zatem zażalenie skarżącej zostało odrzucone jako niedopuszczalne.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie na postanowienie z 28 grudnia 2015 r. oddalił.