P O S T A N O W I E N I E Dnia 19 marca 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 grudnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Gl 1085/18 odrzucające sprzeciw P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zadłużenia z tytułu wypłaconego świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach
Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Gl 1085/18 (dalej postanowienie z 12 grudnia 2018 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił sprzeciw P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zadłużenia z tytułu wypłaconego świadczenia z funduszu alimentacyjnego.
Sąd I instancji podniósł, że decyzją z [...] października 2018 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] października 2018 r.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, uchyliło decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] czerwca 2018 r. nr [...]odmawiającą P. K. (dalej strona) umorzenia kwoty należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Decyzję z [...] października 2018 r. wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia sprzeciwu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach doręczono stronie dnia 29 października 2018 r.
Dnia 13 listopada 2018 r. P. K. złożył w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] sprzeciw od decyzji organu odwoławczego.
Sąd I instancji zauważył, że 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. [publikator oddający obecny stan prawny], dalej ppsa) dokonana ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935). Do Działu III ppsa zatytułowanego "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" dodano Rozdział 3a zatytułowany "Sprzeciw od decyzji", zawierający artykuły 64a-64e.
Zgodnie z art. 64a ppsa od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 kpa skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Stosownie do art. 64b § 1 ppsa, do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z art. 64c § 1, 2 i 3 ppsa sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji; sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji; termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. Stosownie do treści art. 64d § 1 ppsa, sąd rozpoznaje sprzeciw od decyzji na posiedzeniu niejawnym w terminie trzydziestu dni od dnia wpływu sprzeciwu od decyzji.
W przedmiotowej sprawie sprzeciw winien zostać złożony w terminie 14 dni od dnia doręczenia stronie decyzji organu odwoławczego, tj. najpóźniej dnia 12 listopada 2018 r. Sprzeciw złożono dnia 13 listopada 2018 r., a więc już po upływie terminu.
Do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 64b § 1 ppsa). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ppsa skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Przepis ten ma odpowiednie zastosowanie do spóźnionego sprzeciwu, bowiem w ppsa nie przewidziano innego skutku prawnego dla orzeczenia o sprzeciwie od decyzji wniesionym z uchybieniem czternastodniowego terminu. Sprzeciw od decyzji wniesiony w sprawie niniejszej podlega zatem odrzuceniu (k. 22, 24-25 akt sądowych).