Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Kacprzak po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. L., E. L. i J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lutego 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 114/08 o odrzuceniu zażalenia J. L., E. L., J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 sierpnia 2007 r. w sprawie ze skargi J. L., E. L. i J. L. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej w Warszawie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania statusu osoby pokrzywdzonej. postanawia: oddalić zażalenie
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 listopada 2007 r., sygn. akt I OZ 802/07 oddalił zażalenie J. L., E. L. i J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1281/07 o wezwaniu J. L. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. L., E. L. i J. L. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej w Warszawie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania statusu osoby pokrzywdzonej w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu.
Wobec powyższego pismem z dnia 11 grudnia 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 2412/07 Przewodniczący Wydziału wezwał J. L. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 sierpnia 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 1281/07 poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi.
W dniu 28 grudnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęło zażalenie J. L., E. L. i J. L. na powyższe wezwanie Sądu z dnia 11 grudnia 2007 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 25 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 114/08 odrzucił powyższe zażalenie. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał, iż stosownie do treści art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego tylko w przypadkach przewidzianych w ustawie. Zdaniem Sądu w cytowanej ustawie nie ma przepisu, który zezwalałby na zaskarżenie w drodze zażalenia wezwania do wykonania zarządzenia przewodniczącego. Wezwanie jest czynnością techniczną, niepodlegającą zaskarżeniu. A zatem wniesienie zażalenia na ww. wezwanie jest niedopuszczalne.
Zażalenie na opisane wyżej postanowienie wnieśli J. L., E. L., J. L. podnosząc, że nie jest dopuszczalne, aby strona niniejszego postępowania ponosiła straty finansowe z związku z nieprawidłowym działaniem funkcjonariuszy publicznych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - powoływana dalej jako p.p.s.a.) zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty. Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 grudnia 2007 r., nakazujące wezwanie stron do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 sierpnia 2007 r. nie miało charakteru zarządzenia merytorycznego, o którym mowa w art. 227 § 1 p.p.s.a., a więc zarządzenia na które przysługuje zażalenie. Zarządzeniem takim było bowiem zarządzenie z dnia 31 sierpnia 2007 r. Należy zauważyć, iż zarządzenie z dnia
7 grudnia 2007 r. nastąpiło po wydaniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 listopada 2007 r., w którym oddalone zostało zażalenie skarżących na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 sierpnia 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 1281/07 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzenie nakazujące wezwanie stron do wykonania prawomocnego zarządzenia o obowiązku uiszczenia wpisu miało charakter wyłącznie porządkowy i stanowiło jedynie informację o takim obowiązku i skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie.
W przedstawionej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo uznał zażalenie skarżących za niedopuszczalne i odrzucił je na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł o oddaleniu zażalenia.