Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. akt: I SA/Wa 2184/17 w sprawie ze skargi Skarbu Państwa - Prezydenta m.st. Warszawy na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [..] października 2017 r., nr [..] w przedmiocie nabycia z mocy prawa własności nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.
Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy reprezentujący Skarb Państwa złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [..] października 2017 r., znak: [..]: [..] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [..] kwietnia 2017 r. nr [..] o stwierdzeniu nabycia z mocy prawa z dniem 1 września 2005 r. przez [..] w W. prawa własności gruntu Skarbu Państwa położonego w W., obręb [..] oznaczonego jako działka nr [..] o pow. 1,6629 ha, uregulowanego w księdze wieczystej nr [..], w skardze tej wnosząc o wstrzymanie wykonania decyzji organów obu instancji. Uzasadniając wniosek podniesiono, że zaskarżone orzeczenie stanowi podstawę wpisu w księdze wieczystej, co doprowadzi do utraty przez skarżącego prawa własności nieruchomości, ponieważ według wiedzy skarżącego nieruchomość stanowi przedmiot przedwstępnej umowy sprzedaży [..] i osoby trzeciej. Zmiana podstawy dotychczasowego wpisu w księdze wieczystej może mieć znaczenie dla przeprowadzenia tej transakcji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. akt: I SA/Wa 2184/17 wstrzymał wykonanie decyzji Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [..] października 2017 r., nr [..] oraz decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [..] kwietnia 2017 r., nr [..], zgadzając się z zawartym we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji twierdzeniem skarżącego, że orzeczenie jest podstawą do ujawnienia wpisu w księdze wieczystej, a wpis ten może ułatwić zbycie nieruchomości, której dotyczy decyzja, co prowadzi do nieodwracalnych skutków prawnych w postaci utraty przez skarżącego prawa własności nieruchomości. Sąd I instancji podkreślił, że wpis w księdze wieczystej spowoduje zmianę sytuacji prawnej przez ujawnienie prawa własności, które umożliwi dalszy obrót nieruchomością, zgodnie z domniemaniem zgodności ksiąg wieczystych z rzeczywistym stanem prawnym.
[..] w W. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie Sądu i wnosząc o jego zmianę, wskazała, że obecnie jest podmiotem wpisanym w dziale II księgi wieczystej [..] jako właściciel i to od wielu lat, zatem może rozporządzać nieruchomością bez żadnych przeszkód. Przeszkodą do obrotu nieruchomością nie jest toczące się postępowanie, ani nawet postanowienie Sądu z dnia 10 stycznia 2018 r. [..] w W. jest właścicielem nieruchomości i jest do niej uprawniona na innej podstawie. Decyzja w niniejszym postępowaniu potwierdza obecny stan własności, wywodząc go jedynie z innych zdarzeń prawnych. Ponieważ przesłanki wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu administracyjnym należy wiązać z sytuacją jaka może powstać, gdy zaskarżony akt zostanie wykonany, a następnie w wyniku uwzględnienia skargi wzruszony, w ocenie żalącej się nie zachodzą przyczyny do wstrzymania wykonania decyzji, skoro nawet w przypadku uchylenia decyzji nie spowoduje to utraty prawa własności nieruchomości objętej [..] przez [..] w W.
W odpowiedzi na zażalenie Prezydent m.st. Warszawy wniósł o oddalenie zażalenia i zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego. W uzasadnieniu podniesiono, że kwestia prawa własności nieruchomości stanowiącej działkę o nr [..], obręb [..] uregulowanej w księdze wieczystej [..] jest kwestią sporną między stronami, a uzasadnienie wniesionego zażalenia stoi w sprzeczności z jego sensem.