Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 stycznia 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 553/08 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 13 stycznia 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 553/08 odrzucił wniosek skarżącej G. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] marca 2008 r. w przedmiocie świadczeń rodzinnych.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pismem z dnia 10 listopada 2008 r. skarżąca złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] marca 2008 r. wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do jej złożenia. W uzasadnieniu wniosku podała, że skargę przesłała faksem do organu już w dniu 17 kwietnia 2008 r., ale jej nie załączono do akt sprawy. Skarżąca wyjaśniła również, że przyczyną powyższego może być awaria sprzętu, za który ona nie ponosi winy. W niniejszej sprawie Sąd, z uwagi na twierdzenia strony, że wysłała skargę dnia 17 kwietnia 2008 r. faksem, uznał, iż siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczął bieg od momentu dowiedzenia się przez skarżącą o jego uchybieniu. Skarżąca dowiedziała się ostatecznie, że nastąpiło uchybienie terminu w dniu doręczenia pisma Przewodniczącego Wydziału Informacji Sądowej z dnia 26 września 2008 r. informujące ją o okolicznościach sprawy jak i o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, tj. w dniu 18 października 2008 r. (dowód: kserokopia koperty oraz zwrotnego potwierdzenia odbioru z akt V/WIS-040-Sk 25/08). Termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął, zatem z dniem 27 października 2008 r. Tymczasem stosowny wniosek złożony został dopiero w dniu 13 listopada 2008 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu.
Sąd przyjął, że doręczenie skarżącej pisma Przewodniczącego Wydziału Informacji Sądowej z dnia 26 września 2008 r. nastąpiło faktycznie w dniu 18 października 2008 r., bowiem przesyłka zwierająca w/w pismo wobec niezastania adresata w mieszkaniu, została złożona w placówce pocztowej, o czym została ona dwukrotnie zawiadomiona w dniach 2 oraz 11 października 2008 r. stosownym pismem pozostawionym w skrzynce oddawczej (dowód: kopia koperty oraz zwrotnego potwierdzenia odbioru z akt V/WIS-040-Sk.25/08). Sąd uznał, że w sprawie zachowano procedurę zastępczego doręczenia, a ponowne wysłanie skarżącej tego pisma (które skarżąca odebrała w dniu 6 listopada 2008 r.) potraktowane zostało jako wysłane w celach informacyjnych.
Zgodnie z art. 65 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) do doręczania pism przez pocztę stosuje się tryb doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym. Przepis ten odsyła, więc do doręczania pism za pośrednictwem poczty do wydanego na podstawie art. 131 § 2 K.p.c. rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz.U. Nr 62, poz. 697 ze zm.). Mając powyższe na uwadze należy wskazać, że zgodnie z § 9 ust.1 pkt 1 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. listonosz pozostawia zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki we właściwej pocztowej placówce oddawczej w terminie 7 dni, licząc od dnia następnego po dniu pozostawienia zawiadomienia u adresata. Jeżeli adresat nie zgłosi się po odbiór przesyłki w tym terminie pocztowa placówka oddawcza sporządza powtórne zawiadomienie o możliwości jej odbioru w terminie kolejnych 7 dni, licząc od dnia następnego po dniu sporządzenia zawiadomienia, które listonosz doręcza adresatowi. W związku z zachowaniem wyżej opisanej procedury doręczenia oraz stosownie do treści przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przesyłkę skierowaną do skarżącej Sąd uznał za doręczoną z dniem 18 października 2008 r. Skoro wniosek o przywrócenie terminu skarżąca złożyła w dniu 13 listopada 2008 r., Sąd uznał go za spóźniony i na podstawie art. 88 P.p.s.a. odrzucił.