Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA - Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń Z. W. i T. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 544/16 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu w sprawie ze skargi Z. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia w ewidencji gruntów i budynków stanu działki postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie
Postanowieniem z dnia 18 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 544/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] o nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia w ewidencji gruntów i budynków stanu działki. Powodem odrzucenia skargi był brak uzupełnienia w zakreślonym terminie braków formalnych skargi w postaci jej odpisów.
Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie, a także wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wniosek ten, jako przedwczesny i konkurencyjny wobec złożonego zażalenia, został odrzucony postanowieniem WSA w Warszawie z dnia 17 czerwca 2016 r. Natomiast zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2017 r. o odrzuceniu skargi zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 kwietnia 2017 r., sygn. akt I OZ 778/17 i doręczone skarżącemu w dniu 28 kwietnia 2017 r.
Następnie pismem z dnia 2 maja 2017 r. skarżący ponownie wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że brak uzupełnienia braków formalnych wynikał z faktu utraty kopii skargi i braku możliwości jej odtworzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 544/16 odrzucił wniosek o przywrócenie terminu. Wskazał, że zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017, poz. 1369 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast wedle art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).
W ocenie Sądu I instancji skarżący nie spełnił wymogów formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, gdyż nie dokonał czynności, której terminowi dokonania uchybił, tj. nie złożył żądanych odpisów skargi. Nie spełnił zatem jednego z warunków skutecznego wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, co skutkowało jego odrzuceniem.
Na powyższe postanowienie WSA w Warszawie skarżący złożył zażalenie z dnia 30 sierpnia 2017 r., w którym wniósł o zmianę tego postanowienia w całości. Podniósł, że nie ma możliwości odtworzenia skargi oraz że nie wiedział, iż do wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi należy złożyć jej odpisy. Argumentował, że Sąd I instancji powinien wezwać go do uzupełnienia braków formalnych wniosku, czego nie uczynił.
Na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 544/16 zażalenie z dnia 30 sierpnia 2017 r. o tożsamej treści złożyła również T. W.