Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak, , , po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 lutego 2010 r., sygn. akt II SO/Ol 38/09 o wymierzeniu Dyrektorowi Aresztu Śledczego w Bartoszycach grzywny w kwocie 50 złotych (pięćdziesiąt) za nieprzekazanie w terminie Sądowi skargi na bezczynność organu wraz z aktami administracyjnymi w przedmiocie wydania zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 lutego 2010 r., sygn. akt II SO/Ol 38/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wymierzył Dyrektorowi Aresztu Śledczego w Bartoszycach grzywnę w kwocie 50 złotych (pięćdziesiąt) za nieprzekazanie w terminie Sądowi skargi na bezczynność organu w przedmiocie wydania zaświadczenia o ilości wypracowanych nadgodzin wraz z aktami administracyjnymi.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że w dniu 14 października 2009 r. A. Z. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie za pośrednictwem Dyrektora Aresztu Śledczego w Bartoszycach na bezczynność tego organu w rozstrzygnięciu jego wniosku o wydanie zaświadczenia o ilości wypracowanych nadgodzin. Pismem z dnia 26 października 2009 r. Dyrektor Aresztu Śledczego zwrócił skarżącemu skargę bez nadania jej dalszego biegu, uzasadniając, iż nie jest właściwym organem w sprawie.
Sąd I instancji wskazał, że po zwrocie skargi A. Z. w dniu 17 listopada 2009 r. wniósł skargę bezpośrednio do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie pismem z dnia 19 listopada 2009 r. przesłał skargę organowi pouczając, że zgodnie z art. 54 §1 i §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) organ jest zobowiązany do przekazania skargi Sądowi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. W dniu 8 grudnia 2009 r. organ przekazał skargę na bezczynność Sądowi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy.
Wnioskiem z dnia 21 grudnia 2009 r. A. Z. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie o wymierzenie Dyrektorowi Aresztu Śledczego w Bartoszycach grzywny z powodu naruszenia przez organ dyspozycji art. 54 §1 i §2 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie przekazał on w terminie 30 dni skargi na bezczynność w rozpatrzeniu wniosku o wypłatę odsetek ustawowych od uposażenia.
W odpowiedzi na wniosek Dyrektor Aresztu Śledczego w Bartoszycach wniósł o jego oddalenie, gdyż w terminie 30 dni od otrzymania z Sądu pisma z dnia 19 listopada 2009 r. przekazał Sądowi skargę wraz z aktami sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie stwierdził, że skoro skarga A. Z. wpłynęła do organu w dniu 14 października 2009 r., to powinna być przekazana do Sądu w dniu 13 listopada 2009 r. Tymczasem oryginał przedmiotowej skargi został przekazany w dniu 8 grudnia 2009 r. i było to działanie niezgodne z dyspozycją art. 54 §2 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W ocenie Sądu I instancji nie ma wątpliwości, że organ nie wykonał w terminie obowiązku wynikającego z art. 54 §2 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sąd I instancji wskazał, że wysokość wymierzonej grzywny, tj. kwota 50 złotych (pięćdziesiąt) jest współmierna do stwierdzonego przez Sąd uchybienia organu i mieści się w granicach określonych w art. 154 §6 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.