Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 stycznia 2019 r., sygn. akt IV SA/Gl 197/18 odrzucające skargę kasacyjną M. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 197/18 w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia: oddalić zażalenie.
Wyrokiem z dnia 20 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego.
Od powyższego wyroku skarżący, reprezentowany przez radcę prawnego wniósł skargę kasacyjną.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 11 grudnia 2018 r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, poprzez nadesłanie w terminie 7 dni dokumentu upoważniającego do reprezentowania strony oraz do złożenia oświadczenia, czy pełnomocnik wnosi o rozpoznanie sprawy na rozprawie, czy też zrzeka się przeprowadzenia rozprawy.
Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 grudnia 2018 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 53 akt sądowych). W dniu 21 grudnia 2018 r. nadano do Sądu pełnomocnictwo udzielone radcy prawnemu (data stempla pocztowego), natomiast nie został złożony wniosek o rozpoznanie skargi na rozprawie, ani też oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 22 stycznia 2019 r., sygn. akt IV SA/Gl 197/18, odrzucił skargę kasacyjną z powodu nieuzupełnienia braków formalnych - niezłożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 176 § 2 p.p.s.a.
Sąd wskazał, że skoro - pomimo wezwania do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi kasacyjnej - pełnomocnik nie nadesłał wymienionego oświadczenia, to skargę kasacyjną należało odrzucić.
Na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie wskazując, że skarżący samodzielnie wysłał do sądu pełnomocnictwo, które dotarło do akt, natomiast pełnomocnik oddzielną korespondencją wysłał do Sądu oświadczenie, o którym mowa w art. 176 § 2 p.p.s.a. Pełnomocnik podał, że do niniejszego zażalenia załączył dowód nadania pisma procesowego, w którym złożył przedmiotowe oświadczenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W niniejszej sprawie, jak wynika z akt, pełnomocnik skarżącego - pomimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej przez przedłożenie oświadczenia, o którym mowa w art. 176 § 2 p.p.s.a. (doręczonego w dniu 19 grudnia 2018 r. - zwrotne potwierdzenie odbioru) - nie uzupełnił w terminie braków formalnych skargi kasacyjnej. Wobec tego, w myśl wskazanego wyżej przepisu, Sąd I instancji obowiązany był odrzucić skargę kasacyjną.
W niniejszym zażaleniu pełnomocnik skarżącego podnosi, że skarżący oddzielnym pismem wysłał do Sądu pełnomocnictwo, zaś pełnomocnik oświadczenie, o którym mowa w art. 176 § 2 p.p.s.a., wysłał w innej korespondencji. Z przedłożonego do niniejszego zażalenia skanu z książki nadawczej wynika, że w istocie, w dniu 31 grudnia 2018 r., pełnomocnik skarżącego nadał na poczcie korespondencję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach i korespondencja ta dotyczyła niniejszej sprawy. Nastąpiło to jednak po terminie zakreślonym dla dokonania tej czynności. Zaznaczyć bowiem należy, że - jak już wskazano powyżej - wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego otrzymał w dniu 19 grudnia 2018 r. (k-53 akt), zatem termin do uzupełnienia w/w braków upływał w dniu 27 grudnia 2018 r. Wobec tego, nawet jeśli w dniu 31 grudnia 2018 r. pełnomocnik uzupełnił brak formalny z art. 176 § 2 p.p.s.a. - zakładając, że załączony do zażalenia skan dotyczy tej właśnie korespondencji - to uczynił to po terminie. Zatem nawet, gdyby pismo to dotarło do akt, to i tak skarga zostałaby odrzucona.
Wobec tego uznać należy, że zaskarżone postanowienie nie narusza przepisów obowiązującego prawa.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.