Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Miejskiej w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 marca 2010 r., sygn. akt II SO/Sz 10/09 o wymierzeniu Radzie Miejskiej w G. grzywny w wysokości 1000 zł z tytułu nieprzekazania skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi T. P. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] grudnia 2001 r., Nr [...] w sprawie określania zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy postanawia: oddalić zażalenie
T. P. złożył w dniu 27 listopada 2009 r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie wniosek o wymierzenie - na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwaną dalej p.p.s.a.).- grzywny Radzie Miasta G. za nieprzekazanie sądowi w terminie jego skargi (wraz z aktami i odpowiedzią na skargę) na uchwałę Rady Miejskiej w G. Nr [...] z dnia [...] grudnia 2001 r. w sprawie określania zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy.
W odpowiedzi na wniosek Przewodniczący Rady Miejskiej w G. w piśmie z dnia 7 stycznia 2010 r. wniósł o odstąpienie od ukarania i wyjaśnił, że skarga T. P. nie była przekazana Przewodniczącemu Rady Miejskiej w G., tylko została skierowana do G. Towarzystwa Budownictwa Społecznego Sp. z o. o. w G. , które z upoważnienia Burmistrza G. prowadzi sprawę T. P. Postępowanie to prowadzone jest od 2006 r. i nie zostało zakończone. Skarga T. P. trafiła do Rady Miejskiej w G. dopiero w dniu 28 grudnia 2009 r. wraz z zobowiązaniem Sądu w tej sprawie. Jednocześnie przesłane zostały akta sprawy wraz z odpowiedzią na skargę z dnia 7 stycznia 2010 r.
Postanowieniem z dnia 22 marca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wymierzył organowi grzywnę w wysokości 1000 zł. Jak wskazał Sąd, T. P. złożył skargę na uchwałę Rady Miejskiej w G. Nr [...] z dnia [...] grudnia 2001 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, za pośrednictwem organu, w dniu 28 stycznia 2009 r. Wniesienie skargi potwierdza prezentata sekretariatu Urzędu Miejskiego w G. umieszczona na skardze T. P. z datą wpływu pisma 28 stycznia 2009 r. Przedmiotowa skarga została przekazana do Sądu wraz z odpowiedzią Rady Miejskiej w G. na skargę i aktami sprawy - w dniu 11 stycznia 2010 r., co wynika ze stempla urzędu pocztowego nadania pisma oraz prezentaty biura podawczego WSA w Szczecinie. Zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. organ winien przekazać skargę T. P. do Sądu wraz z odpowiedzią i aktami administracyjnymi najpóźniej do dnia 27 lutego 2009 r. Natomiast obowiązek wynikający z treści art. 54 § 2 p.p.s.a. organ wykonał dopiero w dniu 11 stycznia 2010 r., czyli z przekroczeniem terminu o 318 dni, a zatem ze znacznym opóźnieniem, gdyż termin ustawowy przekroczony został ponad dziesięciokrotnie.
Sąd zważył także wyjaśnienia Przewodniczącego Rady Miejskiej w G. w kwestii przyczyn uchybienia ustawowemu obowiązkowi z art. 54 § 2 p p.p.s.a i stwierdził, że okoliczność, iż skarga (złożona w siedzibie organu), nie była przekazana Przewodniczącemu Rady Miejskiej, lecz została skierowana do G. Towarzystwa Budownictwa Społecznego w związku z innymi sprawami T. P. - nie stanowi dostatecznego usprawiedliwienia zwłoki organu w dopełnieniu czynności przekazania w terminie do Sądu skargi, odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy. Mieć bowiem trzeba na uwadze fakt, że adresatem pisma kierowanego za pośrednictwem organu był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, a nie G. Towarzystwo Budownictwa Społecznego.