Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 listopada 2007 r. sygn. akt IV SA/Wr 352/07 w przedmiocie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia (...) maja 2007 r. Nr (...) w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 6 listopada 2007 r. odmówił skarżącej J. P. sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 10 października 2007 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że stosownie do treści art. 141 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawach, w których skargę oddalono zgłasza się w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji. Jeżeli wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie został złożony w tym terminie, sąd odmawia stronie sporządzenia uzasadnienia. W niniejszej sprawie, jak wskazał Sąd, wyrok oddalający skargę skarżącej został przez Sąd wydany w dniu 10 października 2007 r. Biorąc zaś pod uwagę, że skarżąca nie jest osobą pozbawioną wolności, której sąd musiałby doręczyć odpis sentencji z urzędu termin na zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upływał w dniu 17 października 2007 r. Tymczasem, jak argumentował dalej Sąd, wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku skarżąca złożyła dopiero w dniu 25 października 2007 r. (stempel pocztowy), a więc po upływie terminu z art. 141 § 2 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy, wniosek skarżącej należało uznać za spóźniony i odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. Jednocześnie jak wskazał w uzasadnieniu Sąd, pismem z dnia 10 września 2007 r. zawiadamiającym skarżącą o terminie rozprawy, skarżąca została pouczona przez Sąd o tym, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane stronie tylko na jej wniosek złożony w terminie siedmiu dni od daty ogłoszenia wyroku. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że skarżąca otrzymała przedmiotowe pismo w dniu 12 września 2007 r.
Zażalenie na to postanowienie wniosła skarżąca, domagając się jego uchylenia w całości. Swą prośbę motywowała nieznajomością prawa i nie korzystaniem z fachowej pomocy prawnej. Jak wskazała w złożonym zażaleniu jest matką samotnie wychowująca czwórkę dzieci i z tych powodów nie mogła się stawić w Sądzie na rozprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Stosownie do treści art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku, w myśl art. 141 § 3 P.p.s.a. następuje w drodze postanowienia wydanego na posiedzeniu niejawnym.
W niniejszej sprawie wyrok oddalający skargę skarżącej został wydany 10 października 2007 r. O terminie rozprawy, jak wynika z akt sprawy, skarżąca J. P. została zawiadomiona prawidłowo. Wraz z tym zawiadomieniem otrzymała jednocześnie pouczenie o ewentualnej konieczności złożenia w terminie siedmiu dni od ogłoszenia wyroku wniosku o sporządzenie uzasadnienia w sytuacji wyroku oddalającego złożoną skargę.
W związku z tym, nawet jeśli stawiennictwo skarżącej na rozprawie nie było obowiązkowe i strona się na niej nie stawiła, to przy pouczeniu które odebrała z Sądu było wiadome, że sąd z urzędu nie doręczy jej wyroku oddalającego skargę. Z inicjatywą tego rodzaju powinna była wystąpić samodzielnie. W tym zakresie, warto podkreślić, że w sytuacji w której strona z wiadomych dla siebie i trudnych do przezwyciężenia przyczyn nie stawia się w sądzie na rozprawie, powinna jednak dołożyć starań aby skontaktować z sądem i ustalić co się w jej sprawie podczas rozprawy wydarzyło. Informację taką można uzyskać również telefonicznie. Sam fakt bowiem działania strony samodzielnie w postępowaniu sądowym nie może być dostatecznym usprawiedliwieniem okoliczności podnoszonych przez skarżącą, zwłaszcza gdy sąd doręcza stronie pouczenie o trybie, sposobie i terminie dokonania określonej czynności procesowej.
Wniosek skarżącej o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 10 października 2007 r. powinien być złożony najpóźniej w dniu 17 października 2007 r., pismo zaś w tym przedmiocie skarżąca nadała na poczcie dopiero w dniu 25 października 2007 r. czyli po upływie przewidzianego dla dokonania tej czynności terminu.
W świetle powyższych okoliczności należało uznać, że zaskarżone rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest prawidłowe i odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. oddalić zażalenie.