Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Bk 244/13 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. B. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 7 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Bk 25/12 postanawia oddalić zażalenie
W dniu 3 kwietnia 2013 r. (data prezentaty) wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skarga J. B. "na niewykonanie wyroku WSA w Białymstoku z dnia 07.08.2012r. sygn. akt II SAB/Bk 25/12".
Zarządzeniem z dnia 3 kwietnia 2013 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wezwał skarżącego do uiszczenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - wpisu sądowego od skargi na niewykonanie wyroku w sprawie II SAB/Bk 25/12 w kwocie 200 złotych, stosowanie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
W dniu 16 kwietnia 2013 r. J. B. wniósł zażalenie na przedmiotowe zarządzenie, podnosząc, że jego skarga dotyczy bezczynności organu administracji publicznej, a okoliczność, iż bezczynność łączy się z niewykonaniem wyroku sądowego nakładającego obowiązek załatwienia sprawy w określonym terminie nie może stanowić podstawy do zastosowania § 2 ust. 6 rozporządzenia. Skarżący wniósł o zmianę zaskarżonego zarządzenia poprzez przyjęcie za podstawę ustalenia wpisu § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bądź o jego uchylenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W myśl § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł. Skoro w powołanych wyżej ustępach paragrafu 2 ustawodawca nie wymienił skargi na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania, to wpis od takiej skargi ustala się na podstawie § 2 ust. 6 powołanego rozporządzenia.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego tytuł skargi J. B.
i jej treść w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości wskazują, że dotyczy ona niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 7 sierpnia 2012 r. sygn. akt II SA/Bk 25/12 uwzględniającego skargę na bezczynność organu i przewlekłe prowadzenie postępowania. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, stosowanie do § 2 ust. 6 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wskazać ponadto należy, że - wbrew twierdzeniom skarżącego - skarga na bezczynności organu administracji nie jest tożsama ze skargą na niewykonanie wyroku sądu uwzględniającego skargę na bezczynność organu. O bezczynności organu można mówić zarówno wtedy, gdy w ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności, do których był zobowiązany, jak również wtedy, gdy wprawdzie prowadził postępowanie, lecz nie zakończył go wydaniem stosownej decyzji. Instytucję skargi na bezczynność regulują przepisy art. 52-54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U.
z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a. Od skargi na bezczynność organu zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 6 powołanego rozporządzenia pobiera się wpis stały w wysokości 100 zł. Stosowanie natomiast do treści art. 154 § 1 p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Wpis od skarg wniesionych na podstawie art. 154 p.p.s.a. wynosi - jak wskazano wyżej - 200 zł (§ 2 ust. 6 powołanego rozporządzenia).
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. art. 184 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 198 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.