Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 kwietnia 2008 r., sygn. akt III SA/Łd 293/07 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 lutego 2008r., sygn. akt III SA/Łd 293/07 o oddaleniu wniosku o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego w sprawie ze skargi A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie
W dniu 23 sierpnia 2007 r. A. W. złożyła wniosek o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego w sprawie ze swojej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego.
Postanowieniem z dnia 27 lutego 2008 r., sygn. akt III SA/Łd 293/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił wniosek skarżącej.
Na to postanowienie A. W. złożyła zażalenie, które to zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2008 r., sygn. akt III SA/Łd 293/07, odrzucił jako niedopuszczalne, wskazując, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), nie przewidują możliwości zaskarżenia w drodze zażalenia postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalającego wniosek o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego.
Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie, wskazując między innymi, że zarówno zaskarżone postanowienie z dnia 3 kwietnia 2008 r., jak i postanowienie z dnia 27 lutego 2008 r. wydała asesor [...], która powinna być wyłączona, zgodnie z art. 18 § 1 pkt 6 poruszając także merytoryczne kwestie związane z postanowieniem Sądu Rejonowego dla Ł. W. o sygn. akt [...].
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
zgodnie z art. 194 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:
1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;
2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania;
4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;
6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
7) odrzucenie skargi kasacyjnej;
8) odrzucenie zażalenia;
9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
10) ukaranie grzywną.
W związku z powyższym uznać należy, że zażalenie na postanowienie o oddaleniu wniosku o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego, nie spełnia wskazanych powyżej przesłanek, zatem w myśl art. 178 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznać je należy za niedopuszczalne, co oznacza, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w zaskarżonym postanowieniu nie naruszył obowiązującego prawa.
Odnośnie podniesionej w zażaleniu kwestii wydania postanowienia z dnia 27 lutego 2008 r. o oddaleniu wniosku o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego, jak i zaskarżonego niniejszym zażaleniem postanowienia z dnia 3 kwietnia 2008 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 27 lutego 2008 r. przez asesor WSA [...] i wniosku skarżącej, że powinna być ona wyłączona od orzekania na podstawie art. 18 § 1 pkt 6 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdzić należy, że wniosek ten nie jest zasadny, gdyż wskazany przepis nie ma tu zastosowania. Nie istnieje tu bowiem tożsamość sprawy, gdyż postanowieniem z dnia 27 lutego 2008 r. Sąd dokonał analizy sprawy w znaczeniu materialnoprawnym, natomiast w postanowieniu z dnia 3 kwietnia 2008 r. Sąd badał sprawę w granicach dopuszczalności zażalenia, tj. w granicach procesowych, zakreślonych art. 178 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny pragnie podkreślić, że przedmiotem jego oceny była wyłącznie prawidłowość wydania postanowienia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi z dnia 3 kwietnia 2008r., zatem pozostałe kwestie podnoszone przez skarżącą nie mogły być przedmiotem rozpoznania.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.