Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. R. i J. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 7 listopada 2014 r., sygn. akt III Sa/Kr 160/14 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi K. R. i J. R. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia [...] listopada 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 2 września 2014 r. sygn. akt III SA/Kr 160/14 oddalił skargę K. R. i J. R. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie dnia [...] listopada 2013 r. Nr [...] z przedmiocie ewidencji gruntów.
W dniu 20 października 2014 r. skarżący zwrócili się o sporządzenie uzasadnienia wskazanego wyżej wyroku.
Postanowieniem 7 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji stwierdził, że zgodnie z art. 141 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Jeśli wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony po upływie terminu określonego w przywołanym przepisie, czynność ta jest bezskuteczna. Siedmiodniowy termin do złożenia wyżej wymienionego wniosku jest terminem ustawowym, dlatego nie może być przedłużany. Z tego powodu złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku po terminie skutkuje odmową jego sporządzenia, przy czym - zgodnie z art. 141 § 3 p.p.s.a. - odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym.
Zdaniem Sądu pierwszej instancji, w rozpoznawanej sprawie siedmiodniowy termin do złożenia wniosku, liczony od dnia ogłoszenia wyroku upłynął z dniem 9 września 2014 r. Najpóźniej do tego dnia należało złożyć przedmiotowy wniosek.
Jak wskazał Sąd, z uwagi na powyższe, wniosek z dnia 20 października 2014 r. został złożony po terminie. Nie mogło odnieść zamierzonego skutku także pismo skarżących z dnia 18 września 2014 r. ponieważ zostało wniesione po upływie wyżej wskazanego terminu.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. R. i J. R.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem.
Zgodnie z art. 140 § 2 p.p.s.a. (o którego treści zostali pouczeni skarżący) stronie działającej bez adwokata lub radcy prawnego, która na skutek pozbawienia wolności była nieobecna przy ogłoszeniu wyroku, sąd z urzędu w ciągu tygodnia od ogłoszenia wyroku doręcza odpis jego sentencji z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia.
Jest to jedyny przypadek, w którym sąd pierwszej instancji z urzędu doręcza stronom odpis sentencji wyroku. Aby przypadek ten zaistniał, muszą zostać łącznie spełnione trzy przesłanki:
- strona działa bez adwokata lub radcy prawnego,
- strona była nieobecna przy ogłoszeniu wyroku,
- nieobecność strony przy ogłoszeniu wyroku została spowodowana pozbawieniem wolności.
W niniejszej sprawie ostatnia przesłanka nie została spełniona, więc nie było podstaw do przesłania skarżącym odpisu sentencji wyroku z urzędu.
Zgodnie z art. 141 § 2 zd. 1 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.
Wniosek o sporządzenie i doręczenie sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem został złożony po terminie, więc należało wydać rozstrzygnięcie jak w sentencji zaskarżonego postanowienia.
Na marginesie, Naczelny Sąd Administracyjny zwraca uwagę, że zgodnie z art. 12a § 2 p.p.s.a.: "Akta sprawy udostępnia się stronom postępowania. Strony mają prawo przeglądać akta sprawy i otrzymywać odpisy, kopie lub wyciągi z tych akt". Należy podkreślić przy tym, że ewentualne otrzymanie odpisu uzasadnienia wyroku z akt sprawy w trybie art. 12a p.p.s.a. będzie miało charakter jedynie informacyjny i nie otworzy skarżącym drogi do skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej. Będzie również wymagało złożenia osobnego wniosku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.