Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 845/13 odrzucające skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 845/13 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 845/13, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U z 2012r., poz. 270 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") odrzucił skargę kasacyjną K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 845/13 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji podał, że w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Niezgłoszenie wniosku w terminie powoduje utratę prawa wniesienia skargi kasacyjnej. Skoro pełnomocnik skarżącej K. K. wniosła skargę kasacyjną bez uprzedniego wystąpienia do Sądu o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia zaskarżonego wyroku, to skargę kasacyjną K. K. należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła K. K. reprezentowana przez radcę prawnego wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Zarzuciła, że nie jest prawdziwe stwierdzenie Sądu, jakoby skarga kasacyjna została wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wskazano także, że nie zostało jeszcze zakończone postępowanie "w przedmiocie przywrócenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Elementem koniecznym do wszczęcia postępowania odwoławczego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym jest uzyskanie przez stronę kwestionującą orzeczenie Sądu I instancji, odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem. Przepis art. 177 § 1 p.p.s.a. stanowi bowiem, że skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie skarżąca wprawdzie wniosek w powyższym przedmiocie złożyła ale dokonała tej czynności procesowej po terminie.
Nie ma jednak wpływu na rozstrzygnięcie akcentowana w zażaleniu okoliczność, że w dacie wydania zaskarżonego postanowienia pozostawało w toku postępowanie incydentalne wywołane zażaleniem skarżącej na postanowienie odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku, albowiem ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uprawnienie do wniesienia skargi kasacyjnej wiąże z doręczeniem stronie uzasadnienia wyroku, a nie wnioskiem o jego sporządzenie. Ponadto, wbrew stanowisku skarżącej postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku zostało zakończone zarządzeniem z dnia 14 lutego 2014 r. o pozostawieniu wniosku w powyższym przedmiocie bez rozpoznania, które nie zostało zaskarżone.
Skoro zapadły w sprawie wyrok Sądu I instancji nie został uzasadniony, a tym samym skarżąca nie dysponowała odpisem tego orzeczenia wraz z uzasadnieniem, to nie zaistniały okoliczności umożliwiające skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej. Brak uzasadnienia wyroku stanowi bowiem inną przyczynę, o której mowa w art. 178 p.p.s.a., stanowiącą o niedopuszczalności skargi kasacyjnej uzasadniającą jej odrzucenie (por. postanowienie NSA z 30 października 2012 r., sygn. akt II GZ 373/12).
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, wobec braku podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia Sądu I instancji, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.