Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 520/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skarg T. S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] czerwca 2017 r., nr: [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skarg T. S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] czerwca 2017 r., nr: [...], wyrokiem z dnia 14 lutego 2018 r. uchylił zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje Wójta Gminy T. z dnia [...] stycznia 2017 r.
Skarżący od powyższego wyroku wniósł skargę kasacyjną.
Zarządzeniem z dnia 10 kwietnia 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez: a) podpisanie skargi kasacyjnej znajdującej się w aktach sprawy bądź nadesłanie podpisanej skargi kasacyjnej celem dołączenia do akt sprawy, b) złożenie dodatkowego egzemplarza skargi kasacyjnej poświadczonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia organowi, c) złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem tego pisma celem doręczenia organowi razem ze skargą kasacyjną. Jednocześnie, wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 500 zł. W obu wezwaniach wyznaczono pełnomocnikowi skarżącego termin 7 dni na ich wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącego złożył do akt sprawy podpisany egzemplarz skargi kasacyjnej, odpis skargi kasacyjnej i pismo, w którym zawnioskował o rozpoznanie sprawy na rozprawie. W terminie tym pełnomocnik skarżącego uiścił także na rachunek bankowy Sądu kwotę 500 zł tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.
Postanowieniem z dnia 7 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną T. S. na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Sąd pierwszej instancji wskazał, że w wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącego nie złożył do akt sprawy odpisu pisma, w którym wniósł o rozpoznanie skargi na rozprawie, a więc nie uzupełnił należycie braków formalnych skargi kasacyjnej, mimo jednoznacznej treści wystosowanego do niego wezwania, a brak ten uniemożliwia przyjęcie skargi kasacyjnej do merytorycznego rozpoznania.
Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, domagając się jego uchylenia. Sądowi pierwszej instancji zarzucił naruszenie: - art. 178 § 2 w związku z art. 176 P.p.s.a. przez ich niewłaściwe zastosowanie będące konsekwencją błędnego przyjęcia, że nieuzupełnienie braku formalnego skargi kasacyjnej przez niedołączenie odpisu pisma zawierającego wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie stanowi brak istotny skutkujący jej odrzuceniem; - art. 47 § 1 w związku z art. 49 § 1 P.p.s.a. przez ich niezastosowanie, tj. przez brak wezwania skarżącego do usunięcia braku formalnego pisma z 7 maja 2018 r. czyli złożenia odpisu pisma zawierającego wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, ponieważ wystosowanie takiego wezwania w zarządzeniu z 10 kwietnia 2018 r. było przedwczesne, tym samym brak wykonania tego wezwania we wskazanym zakresie nie mógł skutkować odrzuceniem skargi kasacyjnej; - naruszenie art. 45, art. 77 ust. 2 i art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przez pozbawienie strony możliwości merytorycznego rozpoznania sprawy przez Sąd, w sytuacji gdy brak odpisu pisma z 7 maja 2018 r. nie stanowił istotnego braku formalnego skargi, a sprawa mogła otrzymać prawidłowy bieg.