Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. D. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 marca 2008 r., sygn. akt IV SAB/Wr 15/06 o pozostawieniu wniosku M. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania w sprawie ze skargi M. D. o wymierzenie organowi grzywny za niewykonanie orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 sierpnia 2005 r., sygn. akt IV SA/Wr 37/04, uchylającego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia oddalić zażalenie
M. D. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 maja 2006 r., sygn. akt IV SAB/Wr 15/06, oddalającego jego skargę o wymierzenie organowi grzywny za niewykonanie orzeczenia tego Sądu z dnia 25 sierpnia 2005 r., sygn. akt IV SA/Wr 37/04, uchylającego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 2 lutego 2007 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych tego wniosku poprzez dołączenie do niego skargi kasacyjnej sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika.
Postanowieniem z dnia 7 marca 2007 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w osobie referendarza sądowego, po rozpoznaniu wniosku M. D. o przyznanie prawa pomocy, przyznał mu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego.
Ponieważ pomimo ustanowienia pełnomocnika w osobie radcy prawnego M. M., nie uzupełniono braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej poprzez dołączenie jej do wniosku, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 12 czerwca 2007 r. pozostawił w/w wniosek bez rozpoznania.
Na skutek zażalenia skarżącego Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 25 września 2007 r., sygn. akt I OZ 677/07, uchylił w/w zarządzenie wskazując, że Sąd pierwszej instancji nie wyjaśnił w sposób jednoznaczny, czy wyznaczona przez Okręgową Izbę Radców Prawnych we W. radca prawny M. M. otrzymała zawiadomienie o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem w sprawie.
W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 8 listopada 2007 r. zwrócił się do Okręgowej Izby Radców Prawnych o nadesłanie informacji w tej sprawie. W odpowiedzi Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych wyjaśnił, że radca prawny M. M. została zawiadomiona o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem w sprawie w dniu 14 marca 2007 r.
Następnie, Sad pierwszej instancji pismem z dnia 21 grudnia 2007 r. zwrócił się do pełnomocnika ustanowionego z urzędu o ustosunkowanie się do wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik nie udzielił odpowiedzi na powyższe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 6 marca 2008 r. pozostawił wniosek M. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pomimo wezwania skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu poprzez dołączenie skargi kasacyjnej, skarżący wniosku tego nie uzupełnił, a tym samym, na podstawie art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), należało pozostawić ten wniosek bez rozpoznania.
W piśmie z dnia 11 marca 2008 r. radca prawny M. M. wyjaśniła, że zwróciła się do skarżącego pisemnie o udzielenie pełnomocnictwa, jednak skarżący nie odpowiedział na jej korespondencję i nie ustanowił jej swoim pełnomocnikiem, zatem nie może ona dokonać w jego imieniu żadnych czynności, w tym złożyć skargi kasacyjnej. Jednocześnie wskazała, że w przypadku udzielenia jej pełnomocnictwa przez skarżącego sporządzi skargę kasacyjną, ewentualnie opinię o braku podstaw do jej sporządzenia.