Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. W. i J. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie o wezwaniu J. W. i J. W. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego z dnia 9 maja 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 880/11 w sprawie ze skargi J. W. i J. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: oddalić zażalenie.
Przewodniczący Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie, zarządzeniem z dnia 9 maja 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 880/11, na podstawie art. 220 §1 i 3 w związku z art. 214 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), wezwał stronę skarżącą J. W. i J. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w kwocie 200,00 (słownie: dwieście) złotych, stosownie do §2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.).
W zarządzeniu wskazano, że wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu bądź na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.
Zażalenie na powyższe zarządzenie wnieśli skarżący podnosząc, że do Sądu wraz ze skargą nie wpłynęło pismo, które skarżący załączyli do skargi składając ją w siedzibie organu. Skarżący wywodzą, że do czasu przesłania do Sądu przez organ pisma, nie uiszczą wpisu od skargi. W oparciu o powyższe skarżący wnosili o uchylenie zaskarżonego zarządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 220 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) "§ 1. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. § 2. Jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. § 3. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd".
W sprawie skarżący nie kwestionują wysokości wpisu sądowego od skargi. Skarżący starają się dowieść, że uiszczenie wpisu sądowego w sprawie uzależnione jest od przesłania przez organ wszystkich pism składanych do tego organu przez skarżących. Stanowisko, że brak przesłania przez organ pisma do Sądu uprawnia stronę do nieuiszczenia wpisu od złożonej skargi, nie znajduje podstaw w przepisach obowiązującego prawa. Pismo na którego brak w aktach sprawy powołują się skarżący, może zostać przez nich przedstawione (np. kopia) na rozprawie, a więc w toku rozpoznania sprawy. Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Sądy administracyjne nie rozstrzygają sporów o fakty, a postępowanie dowodowe przed sądami administracyjnymi podlega ograniczeniom.
W przypadku cofnięcia skargi lub jej odrzucenia, Sąd z urzędu zwróci stronie cały uiszczony wpis.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 §2 i art. 198 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.