Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Towarzystwo Żeglugowe Sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1879/11 wstrzymujące wykonanie decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w sprawie ze skargi Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 30 marca 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1879/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...], którą stwierdzono nieważność decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w G. z dnia [...] stycznia 1996 r. nr [...] potwierdzającej prawo zarządu Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku do zabudowanego gruntu położonego przy ul. [...] w Gdyni, oznaczonego jako działka nr [...] o pow. 0,1154 ha.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że Komendant Wojewódzki Policji w Gdańsku wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...], w której zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając go tym, że decyzja ta jest ostateczna i jako taka pozostająca w obrocie prawnym może wywołać skutki prawne i stanowić podstawę do występowania przez kuratora z nowymi żądaniami w przedmiocie np. wydania nieruchomości. Skarżący zaznaczył również, że wysoce prawdopodobnym jest, że kurator będzie posługiwał się ostateczną decyzją w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządu KWP w Gdańsku w celu wytaczania następnych powództw mających na celu odzyskanie nieruchomości, a nie skupiając się na powołaniu organów spółki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie mając na względzie przedstawioną przez stronę argumentację oraz treść art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "P.p.s.a." stwierdził, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2011 r., nr [...], zasługuje na uwzględnienie.
Sąd wskazał, że w sprawie niniejszej zapadło orzeczenie stwierdzające nieważność decyzji potwierdzającej prawo zarządu dla opisanej w niej nieruchomości, które to prawo przysługiwało Komendzie Wojewódzkiej Policji w Gdańsku. Podniósł, że z akt administracyjnych sprawy wynika, że postępowanie zakończone decyzją zaskarżoną do sądu ma związek z innym postępowaniem prowadzonym w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej w Gdańsku z dnia [...] października 1954 r. nr [...] dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości o powierzchni 0,1154 ha, zapisanej w księdze wieczystej Sądu Powiatowego w G. - [...], oznaczonej katastralnie jako parcela nr [...], karta mapy [...], położonej w Gdyni przy ul. Portowej 13/15, stanowiącej własność [...] Towarzystwo Żeglugowe spółka z o.o. z siedzibą w G.. Przedstawione okoliczności, jak również argumenty skarżącego - zdaniem Sądu - uprawdopodabniają zaistnienie przesłanki spowodowania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła [...] Towarzystwo Żeglugowe Sp. z o.o. z siedzibą w G.. Zaskarżając postanowienie w całości Spółka zarzuciła naruszenie art. 61 § 3 P.p.s.a. przez jego błędne zastosowanie wskutek uznania, że decyzja stwierdzająca nieważność decyzji administracyjnej na zasadzie art. 156 § 1 pkt 2 in principio K.p.a. podlega wykonaniu, a zatem możliwe jest wstrzymanie jej wykonania na zasadzie art. 61 § 3 P.p.s.a. oraz, że skarżąca - Komenda Wojewódzka Policji w Gdańsku - uprawdopodobniła niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a to w świetle związku zaskarżonej decyzji z innym postępowaniem, tj. o stwierdzenie nieważności decyzji wywłaszczeniowej, na podstawie której jako właścicieli nieruchomości, na której miał powstać zarząd na rzecz skarżącego, został ujawniony Skarb Państwa, zakończonej ostatecznymi i prawomocnymi decyzjami Ministra Infrastruktury stwierdzającymi nieważność decyzji wywłaszczeniowej oraz prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 marca 2011 r. sygn. akt I OSK 610/10 co przesądza, że zarząd na rzecz skarżącego na przedmiotowej nieruchomości nie mógł powstać, a zatem organ administracji właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji potwierdzającej powstanie zarządu, tj. decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Gdyni z dnia [...] stycznia 1996 r. nr [...], powinien stwierdzić nieważność tej decyzji z urzędu. W takiej sytuacji - zdaniem Spółki - skoro zarząd na rzeczonej nieruchomości nie mógł powstać na rzecz KWP w Gdańsku, to nie zachodzi ryzyko naruszenia interesów skarżącego, a zatem nie występuje podstawowa przesłanka niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.