Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. O - K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 kwietnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wr 114/12 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi w sprawie ze skargi S. O - K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty świadczenia nienależnie pobranego w formie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.
S. O - K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty świadczenia nienależnie pobranego w formie zasiłku celowego. Zaskarżona decyzja została w prawidłowy sposób doręczona w dniu [...] listopada 2011 r. pełnoletniemu domownikowi - kuzynowi R.i B.. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 9 stycznia 2012 r.
Postanowieniem z dnia 21 lutego 2012 r., sygn. akt IV SA/Wr 114/12, doręczonym skarżącej 28 lutego 2012 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę jako spóźnioną.
Skarżąca w dniu 21 marca 2012 r., wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na opisaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2011 r. podważając fakt doręczenia jej przedmiotowej decyzji. Wywodziła, że zaskarżona decyzja nie została odebrana ani przez nią, ani przez jakiegokolwiek członka rodziny, ani przez żadną z osób zameldowanych w jej domu. Wskazała, że nie wiedziała kiedy pismo zostało dostarczone, dostała je do rąk własnych po powrocie do domu z wyjazdu na święta Bożego Narodzenia, zostało ono zostawione w domu i nie było żadnej informacji na temat terminu doręczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wr 114/12, odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi wskazując, że został on złożony po 7 - dniowym terminie zakreślonym do jego złożenia. Sąd podkreślił, że wymóg zgłoszenia wniosku o przywrócenie terminu we wskazanym 7 - dniowym terminie jest warunkiem formalnym rozpoznania wniosku, który sąd ma obowiązek badać w pierwszej kolejności, przed merytorycznym rozpoznaniem wniosku. Sąd zaznaczył, że w niniejszej sprawie siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczął bieg w dniu 28 lutego 2012 r. i upłynął w dniu 6 marca 2012 r. Wobec tego Sąd uznał, że wniosek złożony w dniu 21 marca 2012 r. jest spóźniony.
Na to postanowienie skarżąca złożyła zażalenie, z którego wynika, że nie zgadza się z zapadłym rozstrzygnięciem.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Natomiast w myśl postanowień art. 87 § 1 i 2 tej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym, wnoszący o przywrócenie terminu, jest zobowiązany uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
W niniejszej sprawie skarżąca nie zachowała 7 - dniowego terminu do złożenia wniosku, o którym mowa. Przyjąć bowiem należy, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia 7 - dniowego terminu określonego w art. 87 § 1 powołanej ustawy jest dzień, w którym skarżąca dowiedziała się o odrzuceniu skargi, czyli dzień 28 lutego 2012 r., kiedy to doręczono jej postanowienie w tym przedmiocie. Oznacza to, że 7 - dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upływał w dniu 6 marca 2012 r., zaś wniosek tej treści skarżąca złożyła dopiero w dniu 21 marca 2012 r., a więc po terminie. Natomiast ani we wniosku o przywrócenie terminu, ani w złożonym zażaleniu skarżąca nie wykazała, aby to uchybienie powstało bez jej winny.
Wobec tego uznać należy, że postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 kwietnia 2012 r. nie narusza przepisów obowiązującego prawa.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji