Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 lutego 2010 r., sygn. akt III SO/Kr 13/09 o wymierzeniu Wójtowi Gminy B. grzywny w kwocie 1000 zł (jeden tysiąc) złotych za nieprzekazanie w terminie Sądowi skargi na bezczynność organu wraz z aktami administracyjnymi postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 17 lutego 2010 r., sygn. akt III SO/Kr 13/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wymierzył Wójtowi Gminy B. grzywnę za nieprzekazanie w terminie Sądowi skargi na bezczynność organu, wraz z aktami administracyjnymi.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że A. W. działająca przez pełnomocnika - matkę, M. W., wnioskiem z dnia 31 sierpnia 2009 r. (data nadania) skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, domagała się wymierzenia Wójtowi Gminy B. grzywny za nieprzekazanie w terminie temu Sądowi skargi na bezczynność Wójta Gminy wraz z aktami sprawy. Uzasadniając wniosek skarżąca podniosła, że w dniu 27 kwietnia 2009 r. za pośrednictwem Wójta Gminy B. złożyła adresowaną do WSA w Krakowie skargę na bezczynność Wójta, która do organu wpłynęła dnia 4 maja 2009 r. Zdaniem skarżącej Wójt Gminy B. nie przekazał sprawy w terminie 30 dni do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Dnia 5 października 2009 r. doręczono Wójtowi Gminy B. wniosek o wymierzenie grzywny z wezwaniem do złożenia odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy.
W dniu 13 października 2009 r. (data nadania) Wójt Gminy B. złożył odpowiedź na skargę A. W. z dnia 27 kwietnia 2009 r. (doręczoną 4.05.2009 r.) w przedmiocie bezczynności z wnioskiem o jej odrzucenie, wraz z aktami sprawy zawierającymi skargę. Nie ustosunkowując się do wniosku w przedmiocie nałożenia grzywny, w odpowiedzi na skargę Wójt Gminy B. wyjaśnił z jakich przyczyn, nie przedstawił pisma skarżącej z dnia 27 kwietnia 2009 r. wraz z aktami sprawy Sądowi wcześniej. W szczególności organ wskazał, że dnia 4 maja 2009 r. wpłynęło do Urzędu Gminy adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Wójta Gminy datowane na 27 kwietnia 2009 r. pismo M. W. działającej imieniem córki A. W. określone jako skarga na bezczynność Wójta Gminy. Treść pisma dotykała kilku spraw, oraz zarzucała niezakończenie postępowania rozgraniczeniowego wszczętego postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uwzględnił wniosek skarżącej, a wymierzając grzywnę Wójtowi Gminy B. wskazał, że w świetle przedstawionych akt postępowania, dnia 4 maja 2009 r. do Urzędu Gminy w B. wpłynęło, datowane na 27 kwietnia 2009 r. pismo M. W. działającej jako pełnomocnik skarżącej A. W. adresowane do "Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Wójta Gminy B.", w którym stwierdzono, że "na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270) wnoszę skargę na bezczynność Wójta Gminy B.".
W ocenie Sądu treść tak zaadresowanego pisma nie może budzić żadnych wątpliwości, iż jego adresatem jest Wojewódzki Sąd Administracyjny, oraz że jego przedmiotem jest skarga na bezczynność Wójta Gminy B..
Sąd I instancji podkreślił, iż do kompetencji Wójta Gminy B. nie należała ocena czy przedmiotowa skarga podlega, czy też nie podlega kognicji sądu administracyjnego, a w szczególności ocena czy ze względu na treść skargi może ona być potraktowana wyłącznie, jako wniesiona w trybie przepisów Działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego, regulujących "skargi i wnioski", skarga, dotycząca działalności Wójta Gminy i podlegająca rozpatrzeniu stosownie do przepisu art. 229 pkt 3 kpa przez radę gminy.