Dnia 30 stycznia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 1845/16 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 23 sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia 23 sierpnia 2016 r., nr [...] po rozpatrzeniu odwołania A.S. utrzymał w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 4 grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę Góra Kalwaria prawa własności gruntu położonego w Gminie Góra Kalwaria, oznaczonego jako działka [...] ha., zajętego pod drogę publiczną.
Z akt sprawy wynika, że decyzja Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 23 sierpnia 2016 r., nr [...] została skarżącemu skutecznie doręczona w dniu 7 września 2016 r. Termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 7 października 2016 r.
Na powyższą decyzję skarżący A.S. wniósł w dniu 15 listopada 2016 r. (data stempla pocztowego) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 1845/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A.S. z uwagi na wniesienie jej po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia.
Wnioskiem z dnia 19 grudnia 2016 r. (data stempla pocztowego) skarżący A.S. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. W uzasadnieniu wniosku A.S. wskazał, że skarga do Sądu została wysłana na błędny adres organu za pośrednictwem którego skarżący wniósł skargę. Ponadto wskazano, iż po otrzymaniu zwrotu listu niezwłocznie odesłano skargę na właściwy adres.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 14 lutego 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 1845/16 odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Jak wyjaśnił, wniosek A.S. nie mógł zostać uwzględniony bowiem skarżący nie wykazał szczegółowo przesłanek wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 23 sierpnia 2016 r. nr [...]. A.S. co prawda wskazał, iż skarga została nadana w urzędzie pocztowym w terminie, jednakże skarga ta była błędnie zaadresowana i wróciła do nadawcy z adnotacją - adresat nieznany.
Sąd Wojewódzki stwierdził, że właściwy adres urzędu powinien być skarżącemu znany, nawet bez pomocy profesjonalnego pełnomocnika, chociażby z koperty w której otrzymał zaskarżoną decyzję, a ponadto informacja na temat adresu została podana do powszechnej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej. Co więcej informacja o adresie Ministerstwa widniała również na zwrotnym potwierdzeniu odbiory zaskarżonej decyzji.
Sąd ten zaznaczył kolejno, że brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę do przywrócenia terminu. Tymczasem w przedmiotowej sprawie okoliczności, na które powołuje się strona skarżąca nie mogą - zdaniem Sądu stanowić pozytywnej przesłanki do przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
W dniu 27 lutego 2017 r. A.S. wywiódł pismo zatytułowane "sprzeciw-zażalenie". Po wezwaniu Sądu pierwszej instancji sprecyzował, że jest to m.in. zażalenie na powyższe postanowienie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: